Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-255/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-255/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

посёлок Палех, Ивановской области 02 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО1 (исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района), находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный заместителем прокурора Южского района Ивановской области, в отношении ФИО3<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца деревни Назарково, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, имеющего паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего директором МБОУ средняя общеобразовательная школа № 3 города Южи Ивановской области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь руководителем МБОУ СОШ № 3 г.Южа (ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с подп. «в» п.48 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Однако, 18 июня 2025 года, в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости было установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы не обеспечена актуализация паспорта безопасности объекта - МБОУ СОШ № 3 г.Южа, утверждённого 20.12.2021 года, несмотря на изменение системы видеонаблюдения (увеличение количества камер систем видеонаблюдения) в декабре 2024 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял. Заместитель прокурора Южского района Габалиня Я.Э. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции указанной нормы. Выслушав представителя прокуратуры, ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ФИО3, являющегося должностным лицом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В соответствии с подп. «в» п.48 указанных Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Между тем, в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, проведённой прокуратурой Южского района 18 июня 2025 года, было установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы не обеспечена актуализация паспорта безопасности объекта - МБОУ СОШ № 3 г.Южа, утверждённого 20.12.2021 года, несмотря на изменение системы видеонаблюдения на объекте (увеличение количества камер систем видеонаблюдения) в декабре 2024 года согласно акту о приёмке выполненных работ от 27.12.2024 года, что подтверждается Актом проверки от 18.06.2025 года, составленным старшим помощником прокурора Шалаевым А.А. Комиссия для актуализации паспорта безопасности школы была создана приказом директора МБОУ СОШ № 3 г.Южа № 96 от 19.06.2025 года уже после проведения проверки. В соответствии с п.5 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо исследованных доказательств, подтверждается также:

- постановлением заместителя прокурора Южского района от 24.07.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в объяснении к которому ФИО3 указал «с постановлением согласен»; - справкой инспектора ГКЗО Южского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО4 от 18.06.2025 года, согласно которой, 18 июня 2025 года было установлено, что в МБОУ СОШ № 3 г.Южа произошло изменение в инженерно-технической защите объекта, а именно были добавлены камеры видеонаблюдения;

- объяснением ФИО3 от 24.07.2025 года, в котором он подтвердил факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, пояснив, что нарушение допущено, в связи с незнанием законодательства. В постановлении заместителя прокурора Южского района от 24.07.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении указано также, что ФИО3 не обеспечил актуализацию паспорта безопасности школы в связи со сменой руководителя школы в 2022 году. Однако, согласно пункту 48 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, смена руководителя школы не является основанием для актуализации паспорта безопасности объекта. В связи с этим, необеспечение актуализации паспорта безопасности школы в связи со сменой руководителя школы подлежит исключения из объёма обвинения вменённого ФИО3 ФИО5 уголовно наказуемого деяния в действиях (бездействии) ФИО3 суд не усматривает. Оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3, его материальном положении. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, совершённое ФИО3, было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено ФИО3 впервые.

Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены руководителю МБОУ СОШ № 3 г.Южа ФИО3 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей. На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО3 назначенное наказание в виде административного штрафа на ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 3 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО2>