№ 5-24/17                                                                                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 31 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Мурманска Ковалева Т.С.,(

<

...>. 3),  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении

Муниципального автономного учреждения культуры «Мурманские городские парки и скверы» (МАУК «МГПС»), зарегистрированного в 

<

АДРЕС>, (ИНН 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА2>),  

У С Т А Н О В И Л:

<

ДАТА3> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО (Росреестра)  Государственным земельным надзором  в отношении МАУК «МГПС, зарегистрированного по юридическому адресу: г. 

<

АДРЕС>,  было вынесено предписание со сроком исполнения до 

<

ДАТА11> об устранении нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР>, площадью 2241 кв.м., расположенного в г. 

<

АДРЕС>, а именно использование земельного участка не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. 

В указанный срок  до 

<

ДАТА11> МАУК «МГПС», зарегистрированное в г. 

<

АДРЕС>, не выполнило законное предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО (Росреестра) от 

<

ДАТА4>, а именно не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 

<

НОМЕР>, площадью 2241 кв.м., расположенный в г. 

<

АДРЕС>.

Согласно сведениям  ЕГРП за МАУК «МГПС» по состоянию на 

<

ДАТА5> зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимого имущества - сквер, назначение: сооружение, общая площадь 2 402 кв.м, инв. 

<

НОМЕР>, лит. Г, расположенный по адресу: г. 

<

АДРЕС> , кадастровый номер 

<

НОМЕР> (запись от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР>). Данный объект недвижимого имущества принадлежит МАУК «МГПС» на основании: дубликата от 

<

ДАТА7> договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, а так же дополнительного соглашения 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9> к договору от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> "О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления" с приложением. Записи о прекращении права оперативного управления на сквер отсутствует, следовательно, право является действующим. Сведения о государственной регистрации в соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» какого-либо права пользования за МАУК «МГПС» на земельный участок с кадастровым номером 

<

НОМЕР>, под принадлежащим ему на праве оперативного управления сквер, отсутствует.

Соответственно, МАУК «МГПС» продолжает использование земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР>, под сквер, находящийся в оперативном управлении. При этом у МАУК «МГПС» отсутствуют предусмотренные законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

 Таким образом, МАУК «МГПС» не выполнены в установленный срок требования законного предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО (Росреестра) от  

<

ДАТА4>.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания  учреждение не обращалось, указанное предписание не обжаловало.

 Указанные действия МАУК «МГПС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании представитель МАУК «МГПС» 

<

ФИО1>  вину МАУК «МГПС» в совершении указанного правонарушения признал частично, указав, что  предписание в установленный срок до 

<

ДАТА11> действительно не исполнено, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания учреждение не обращалось, 

<

ДАТА12>  в Росреестр было направлено письменное обоснование, которое содержало информацию о проделанной работе. Предписание планировалось выполнить в декабре 2016- январе 2017 года, однако  

<

ДАТА13> вновь был получен отказ КИО во внесении изменений в документы, т.к. необходимо уточнить границы земельных участков. Т.к. учреждением принимались достаточные меры для выполнения предписания, просил применить принцип малозначительности деяния, а в случае невозможности снизить размер штрафа до минимально возможных размеров, т.к. учреждение является муниципальным, финансируется из средств муниципального бюджета, коммерческой деятельности не ведет и находится в сложном финансовом положении.

Вина МАУК «МГПС» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом от 

<

ДАТА14> об административном правонарушении с описанием события совершенного правонарушения, сопроводительными письмами от 

<

ДАТА15>, 

<

ДАТА14>, 

<

ДАТА16>, сведениями ЕГРЮЛ,  реестрами заказных почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора, уведомлением от 

<

ДАТА17>,  письмами  

<

ФИО2>  от 

<

ДАТА12>, 

<

ДАТА18>, 

<

ДАТА19>, 

<

ДАТА20>, 

<

ДАТА21>, 

<

ДАТА22>, 

<

ДАТА23>, 

<

ДАТА24>,  

<

ДАТА25>, письмами КИО г. Мурманска от 

<

ДАТА26>, 

<

ДАТА27>,  

<

ДАТА28>, кадастровыми выписками, приказом от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР> КИО г. Мурманска «О внесении изменений в реестр муниципального имущества г. Мурманска, дополнительным соглашением от 

<

ДАТА> 

<

НОМЕР> к договору от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от 

<

ДАТА16>, уведомлением от 

<

ДАТА5>, предписанием от 

<

ДАТА5>, актом проверки от 

<

ДАТА5>, распоряжением о проведении проверки, предписанием от 

<

ДАТА4>, актом проверки от 

<

ДАТА4>.

Указанное предписание юридическим лицом не обжаловалось, вопросов о признании его незаконным в установленном законом порядке последним не ставило, предписание никем не отменено, вступило в законную силу, следовательно, подлежит исполнению лицом, которому оно адресовано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания учреждение не обращалось. 

Из представленных суду документов следует, что  предписание, о не исполнении которого указано в протоколе об административном правонарушении, содержало конкретный срок исполнения,  законность данного предписания в установленном порядке не оспаривалась, до истечения  срока исполнения предписания  и на момент проверки 

<

ДАТА5> оно исполнено не было. 

Данный состав административного правонарушения является формальным.

Таким образом, вина МАУК «МГПС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. обществом нарушены требования земельного законодательства, а невыполнение предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.

Учитывая, что  МАУК «МГПС» является  муниципальным учреждением  культуры, финансируется из средств муниципального бюджета, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось,  на момент рассмотрения дела продолжает оформление документов на указанный выше земельный участок, учитывая некоммерческий характер деятельности указанного лица, суд приходит к выводу, что назначение штрафа в размере   100000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав муниципального учреждения, т.к. является слишком обременительным для учреждения культуры, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа до 51000 рублей.

Руководствуясь ст. 19.5 ч.25, 29.10 КоАП РФ,  суд 

                                                                П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное учреждение культуры «Мурманские городские парки и скверы» (МАУК «МГПС») (ИНН 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА2>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа    в размере   51000  (пятидесяти одной тысячи) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО), р/с 

<

***> в Отделении Мурманск, г. Мурманск, ИНН 

<

***>, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 32111607000016000140, ОКТМО 47701000, л/с 

<

***>, УИН 32100000000000521689.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю,что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии   постановления.

            Мировой судья                                    подпись

            Копия верна. Мировой судья                                   Т.С. Ковалева