Решение по административному делу 

Дело № 5-74/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 16 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

юридического лица - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: -, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, составленному руководителем отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ3 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ4, установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» не выполнила в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ5, законное предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ6 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» Исаков Д.О. по существу протокола вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснив, что предписание не исполнено в установленный срок по вине подрядной организации ООО «-», подрядчиком были нарушены условия договора на выполнение работ по капитальному ремонту, в связи с чем, договор, заключенный с ООО «-», расторгнут и заключен новый договор с другой подрядной организацией - ООО «-», со стороны Фонда принимаются меры по устранению нарушений.

Выслушав представителя Фонда, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного надзора (контроля), муниципального контроля. Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ6 по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) были выявлены нарушения норм жилищного законодательства, в связи с чем, главным специалистом отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.2 было вынесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ5 выявленных нарушений.

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений жилищного законодательства, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» ДД.ММ.ГГГГ3 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания, проведенной на основании приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ4, руководителем отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.1 было выявлено невыполнение в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ5) законного предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ6, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ2 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ2; - приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ4; - предписанием об устранении выявленных нарушений норм жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ6; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ10 года; - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ6, а также другими материалами дела. 

Данные доказательства суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства и уполномоченным на то должностным лицом. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Сведения о том, что НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» обжаловало предписание № от ДД.ММ.ГГГГ6, и оно было отменено в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют, и суд таковыми не располагает, в связи с чем, законность предписания сомнений не вызывает. 

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Сведений о том, что НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» уведомило орган государственного надзора (контроля) о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Довод представителя Фонда о том, что предписание не исполнено в установленный срок по вине подрядной организации ООО «-», которая выполнить в установленный срок свои обязательства не смогла, является несостоятельным, поскольку наличие заключенного между Фондом и ООО «-» договора на выполнение работ по капитальному ремонту не освобождает НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» от административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по гражданско-правовой сделке.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, как было указано выше, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Допущенные НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» нарушения в установленный предписанием срок не устранены, что подтверждается материалами дела. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены. В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что юридическим лицом не принимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ11 по устранению нарушений жилищного законодательства.

Таким образом, суд считает вину НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяча) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: -. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-

-