Решение по административному делу 

Дело № 5-273/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 08 июня 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» Кулачикова В.А.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Такасаевым Р.А., ДД.ММ.ГГГГ4 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ5, установлено, что должностное лицо Кулачиков В.А. не выполнил в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ6, предписание Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ7

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор труда (по охране труда) Такасаев Р.А. протокол, составленный им в отношении Кулачикова В.А., поддержал, пояснив, что в результате проведения проверки в отношении ООО «-» были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Кулачикову В.А., являвшемуся на момент проведения проверки руководителем Общества, выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ6 допущенных нарушений. Указанное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было, заявлений о продлении срока исполнения предписания не поступало. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ4 проверкой было установлено, что предписание Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) исполнено не было.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Кулачиков В.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал.

Защитник Кормишин М.В. пояснил, что должностным лицом Государственной инспекции труда не были проверены должностные обязанности Кулачикова В.А., в связи с чем, обязанность по исполнению предписания было возложена на него необоснованно, оснований для привлечения Кулачикова В.А. к административной ответственности не имеется, поскольку он не обязан был исполнять предписание Государственной инспекции труда. 

Заслушав участников судебного разбирательства, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд усматривает в бездействии должностного лица - генерального директора ООО «-» Кулачикова В.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ8 должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) было вынесено предписание № с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ6.

Указанное предписание генеральным директором ООО «-» Кулачиковым В.А. обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока его исполнения Кулачиков В.А. не обращался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

По истечении установленного предписанием срока документы, удостоверяющие факт исполнения предписания, в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) не представлены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ4 с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. во исполнение распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ5, выявлено невыполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ8, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ3 в отношении генерального директора ООО «-» Кулачикова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. 

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. 

Из предписания по устранению нарушений требований трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ8 усматривается, что исполнение данного предписания было возложено на конкретное должностное лицо - генерального директора ООО «-» Кулачикова В.А., было получено к исполнению, в установленный срок не обжаловалось, сведений о том, что предписание было отменено в установленном действующим законодательством порядке материалы дела не содержат, то есть законность и обоснованность предписания должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) сомнений не вызывает, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Кулачиков В.А. не обращался, то есть со сроками исполнения предписания был согласен. Также, в предписании указано, что невыполнение данного предписания влечет административную ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Уважительные причины неисполнения представления в установленный срок судом не установлены.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения генерального директора ООО «-» Кулачикова В.А. к административной ответственности

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел - 1 год, на момент рассмотрения дела судом, не истек.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым ограничиться наложением минимального размера административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» Кулачикова В.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на реквизиты: -.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-