Решение по административному делу

Дело 

<

НОМЕР> УИД 28MS0047-01-2025-001894-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

ДАТА1> с. 

<

АДРЕС> область

Мировой судья 

<

АДРЕС> области по Константиновскому районному судебному участку 

<

ФИО1>, и.о. мирового судьи 

<

АДРЕС> области по Тамбовскому окружному судебному участку, с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности 

<

ФИО2> - 

<

ФИО3>, действующего на основании доверенности от 

<

ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица - главы администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА3> рождения, уроженца с. 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, паспорт 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА4> УМВД г. 

<

АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, пер. 

<

АДРЕС>, 4 кв. 2, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно административному протоколу 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> - 

<

ДАТА6> в 00 час. 01 мин. По адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 57 (администрация 

<

АДРЕС> МО) должностное лицо - глава администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно не исполнению представления от 

<

ДАТА7>, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

АДРЕС> области юридическому лицу Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области. Данное представление получено Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ДАТА8>, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции (ШПИ 67597206941190). В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, 

<

ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив возражение на протокол об административном правонарушении, указав, что не согласен с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.06 КоАП РФ. Не отрицая получение представления 

<

ДАТА9> указал, что в представлении судебного пристава должностным лицом не были указаны причины, повлекшие совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 

<

ДАТА10> и какие были установлены условия, способствующие его совершению. Вместе с тем, администрацией были приняты меры, а именно 

<

ДАТА11> администрация округа обратилась с письмом 

<

НОМЕР> в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

АДРЕС> области об оказании содействия в строительстве и введении в эксплуатацию очистных сооружений исключающих их сброс на рельеф, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод в соответствии с требованиями СанПиНа и Водного кодекса РФ. Ответ на представление направлен должностному лицу 

<

ДАТА6> и получен адресатом 

<

ДАТА12> кроме того, ссылаясь на положения ст. 23.68 КоАП РФ, указывает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вправе руководитель подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместитель. Однако, постановление о 

<

ДАТА10> вынесено по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ начальником отделения старшим судебным приставом СОСП по 

<

АДРЕС> области ГМУ ФССП России, в то время как представление об устранении причин вынесено судебным - приставом исполнителем 

<

ФИО5>. Указывает на недостоверность сведений, изложенных в административном протоколе, поскольку решением 

<

АДРЕС> городского суда 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава от 

<

ДАТА14> отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а также в административном протоколе не верно указан место совершения административного правонарушения, так как по адресу: 

<

АДРЕС> область, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, расположен частный дом. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности 

<

ФИО4> - 

<

ФИО6> настаивал на доводах, изложенных в письменных возражениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу письменные доказательства, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующим выводам. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ является установленный законом порядок управления.

Из материалов административного дела следует, что 

<

ДАТА15> судебным приставом - исполнителем СОСП по 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО5> на основании возбужденного исполнительного производства 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА16> в адрес администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое администрацией получено 

<

ДАТА8> (ШПИ 67597206941190). Получение администрацией представления 

<

ДАТА8> лицом, привлекаемым к административной ответственности и его представителем не оспаривалось, доказательств обратному суду не предоставлено. Таким образом, событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ имеет место не 

<

ДАТА17> в 00 час. 01 мин., а 

<

ДАТА18> в 00 час. 01 мин.. Местом совершения правонарушения, которое в данном случае выразилось в форме бездействия, является место исполнения должностным лицом его должностных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА19>, администрация 

<

АДРЕС> муниципального округа (ОГРН 

<

НОМЕР>) расположена по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> МО, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, зд. 90, офис 16. Следовательно, местом совершения административного правонарушения является здание администрации, расположенное по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> МО, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, зд. 90, офис 16. Неверное указание в административном протоколе даты и места совершения административного правонарушения не являются безусловным основанием для прекращения производства по административному делу, поскольку не исключают их установления в судебном заседании. Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Из содержания указанной статьи следует, что основанием для внесения должностным лицом представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, является рассмотрение этим должностным лицом дела об административном правонарушении и установление факторов, способствовавших его совершению. Целью внесения представления является предупреждение совершения новых правонарушений путем устранения причин и условий, способствовавших совершению рассмотренного должностным лицом правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе судебного заседания, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 

<

ДАТА7>, направлено в адрес Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области, получено адресатом 

<

ДАТА8>. основанием для вынесения представления явилось не исполнение требований исполнительного листа в установленный срок. Согласно представлению на администрацию 

<

АДРЕС> муниципального округа, как правопреемника администрации Раздольненского сельсовета возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования Раздольненский сельсовет 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> области, а также исключающее их сброс на рельеф в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, то есть требования, указанные в исполнительном листе серии ФС 

<

НОМЕР>, выданного 

<

АДРЕС> районным судом 

<

АДРЕС> области на основании вступившего в законную силу решения суда 

<

НОМЕР>. В письменных возражениях (пояснениях), лицо, привлекаемое к административной ответственности указывает, что в представлении от 

<

ДАТА7> не указаны, какие должностным лицом были установлены причины, повлекшие совершение административного правонарушения. Вместе с тем, в представлении указано, что оно вынесено в рамках исполнительного производства 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21>, предметом которого является возложение на администрацию 

<

АДРЕС> муниципального округа обязанностей по организации водоотведения в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 

<

ДАТА22>, как следует из представления, должнику направленно постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 

<

ДАТА23>, которое получено администрацией 

<

ДАТА24> и не исполнено на дату вынесения представления. Таким образом, администрация 

<

АДРЕС> муниципального округа в лице главы администрации не исполнила возложенные на нее обязанности в установленный срок. За разъяснением решения суда в части его исполнения администрация в суд не обращалась. Из материалов дела следует, что получив представление от 

<

ДАТА7>, администрация 

<

ДАТА25> обратилась в министерство жилищно- коммунального хозяйства 

<

АДРЕС> области с просьбой об оказании содействия в строительстве и введении в эксплуатацию очистных сооружений. Доказательств принятия иных мер, направленных на исполнение решения суда в установленные сроки суду не предоставлено. Доказательства предоставления отсрочки исполнения представления в судебное заседание не представлены, равно как и не представлены доказательства того, что вынесенное представление оспаривалось в установленном законом порядке. Представление об устранении причини условий, способствующих совершению административного правонарушения было вынесено должностным лицом, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, что согласуется с требованиями ст. 23.49 и ст. 29.13 КоАП РФ. Таким образом, сомневаться в законности представления, оснований не имеется. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП 

<

АДРЕС> области ГМУ ФССП России от 

<

ДАТА10> администрация 

<

АДРЕС> муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 

<

ДАТА26> Вина главы Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2> подтверждается: протоколом об административном правонарушении 1091/25/98028-АП от 

<

ДАТА5>, в котором изложен факт правонарушения; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.03.2025; постановлением по делу об административном правонарушении от 

<

ДАТА10>.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина главы Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2> доказана совокупностью собранных по делу доказательств.

Суд квалифицирует действие главы Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2> по ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с мо­мента вступления постановления в законную силу на счёт бюджета: УФК ПО 

<

АДРЕС> ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ 

<

АДРЕС> ОБЛАСТИ, 04232004020, ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300 ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК 

<

АДРЕС>, БИК 

<

НОМЕР>, ОКТМО 10551000, КБК 90011601203019000140, УИН 0321411000005500008403261. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет или направляет судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья 

<

ФИО1>