Решение по административному делу

Дело № 5-273/2025 УИД 50RS0008-01-2025-000513-37 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубна «18» июня 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 41 Дубненского судебного района Московской области Аргина О.В., при секретаре Зюзиной О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Дубна Московской области (ИНН 

<

***>, КПП 501001001, ОГРН 

<

***>), расположенной по адресу: 141980, 

<

...>, УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на основании определения судьи Дубненского городского суда Московской области от 14.04.2025г. переданы по подведомственности для рассмотрения поступившие из Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Дубна Московской области.

Из протокола об административном правонарушении 50 БД №000045 от 03 апреля 2025 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна 

<

ФИО1>, следует, что 21 марта 2025 г. в 14 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> вблизи пересечения с ул. Московская, Администрация городского округа Дубна Московской области в нарушение требований к обустройству мест производства дорожных работ, регламентированных Федеральным законом РФ от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», ст.3, ст.6, ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.12, 13.5 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Национального стандарта ГОСТ Р58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на месте производства работ отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения, а также отсутствует заверенная в установленном порядке схема организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ. Тем самым Администрация городского округа Дубна Московской области совершила административное правонарушение по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Администрации г.о. Дубна Московской области ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения, в соответствии с которыми постановлением Главы города Дубны Московской области от 04.02.2016г. №108ПГ-7 «Об утверждении состава Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения города Дубны (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов управления федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории города Дубны, территориальным подразделением ГИБДД, а также другими организациями, расположенными либо осуществляющими свою деятельность на территории города Дубны, независимо от форм собственности, по вопросам, связанными с обеспечением безопасности дорожного движения на территории города Дубны. Комиссия в целях реализации возложенных на неё задач рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и общественных объединений по вопросам организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В Комиссию обратился депутат Совета депутатов городского округа Дубна Московской области 

<

ФИО2> по вопросам: - утверждения пешеходного перехода по ул. Сахарова с установкой стойки освещения; - оборудования ИДН у пешеходного перехода по ул. Сахарова; - установки знака 3.1 «Въезд запрещен» на ул. Московской со стороны ул. Сахарова. На заседании комиссии от 25.04.2025г. указанный вопрос был рассмотрен, принято решение: 1. Согласовать пешеходный переход по ул. Сахарова с установкой стойки освещения после предоставления заявителем официального разрешения ОАО «РЖД»; 2. Оборудовать ИДН у пешеходного перехода по ул. Сахарова после предоставления заявителем официального разрешения ОАО «РЖД»; 3. Установить знак 3.1 «Въезд запрещен» на ул. Московской со стороны ул. Сахарова после предоставления заявителем официального разрешения ОАО «РЖД». Указанные работы Администрацией не проводились в связи с отсутствием средств на них в бюджете города. Согласно новостным источникам в сети интернет https://regions.ru/dubna/transport/v- dubne-montiruyut-dolgozhdannvv-perehod-cherez-zheleznuyu-dorogu-u-zagsa, https://dubna.info/novvi-perehod-v-dubne/ ответственным за организацию указанных работ является 

<

ФИО2>. В Администрацию не поступала на согласование временная схема организации дорожного движения на период производства работ, отсутствует согласование работ, указанных в протоколе №50 БД №000045 и протоколе №50 БД №000044 от 03.04.2025г. с органом местного самоуправления, а также отсутствует информация о согласовании указанных работ с ГИБДД. Таким образом, решение о производстве работ по обустройству пешеходного перехода по ул. Сахарова вблизи пересечения с ул. Московская Администрацией не принималось, поручений по реализации указанных выше работ подведомственным организациям Администрация не давала, в связи с чем в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО2> показал, что баллотировался в депутаты в 2024г. В момент проведения избирательной компании к нему обратились граждане - жители преклонного возраста, которым тяжело переходить дорогу в этом месте, там создается аварийная ситуация. Он стал разрабатывать проект в 2024г. Комиссия с участием БДД дали положительный ответ с условием согласования с РЖД. Далее Администрация и жители обращались в РЖД, которое отреагировало положительно, но ответило, что финансирования нет. Тогда этот вопрос был вынесен на согласование в БДД, которое согласовало устройство пешеходного перехода через дорогу. Комиссия была в конце 2024г. - начале 2025г. На заседании комиссии было постановлено, что разрешается сделать этот переход за счет внебюджетных средств при параллельном возведении ж/д перехода. Как только было получено согласование с РЖД, была согласована конструкция и они приступили к ее изготовлению. Изготовили, сообщили коллегам из администрации, что готовы ее устанавливать. Получили согласование РЖД и с тем, кто курирует эти вопросы. 

<

ФИО2> привлек внешние источники финансирования. Как только все было готово, приехал представитель РЖД, посмотрел, его все устроило по безопасности, а далее, так как предварительно пешеходный переход уже был согласован с БДД, инициативные граждане начали наносить дорожную разметку. Коллеги из ГИБДД их остановили, сказали, что нужно это узаконить. После этого стали проходить комиссию БДД. В день установления нарушения 

<

ФИО2> общался с начальником ГАИ 

<

ФИО3> а затем с сотрудником ГИБДД 

<

ФИО1>, которая пригласил его к себе, ему сказали, что он должен предоставить для согласования проекта. Когда он поехал к 

<

ФИО1>, она знала, что действия по нанесению разметки производит инициативная группа, но от Администрации города не было распоряжений по нанесению разметки. Государственный инспектор дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Дубна 

<

ФИО1> в судебное заседание не явилась, несмотря на неоднократные вызовы ее судом, суд с учетом сокращенных сроков рассмотрения дела данной категории счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Выслушав представителя Администрации г.о. Дубна Московской области, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении 50 БД №000045 от 03 апреля 2025 года Администрации г.о. Дубна Московской области вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на месте производства работ отсутствуют временные технические средства организации дорожного движения, а также отсутствует заверенная в установленном порядке схема организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ. Вместе с тем, как следует из пояснений и представленных Администрацией г.о. Дубна Московской области документов, а также показаний свидетеля 

<

ФИО5>, решение о производстве работ по обустройству пешеходного перехода по ул. Сахарова вблизи пересечения с ул. Московская Администрацией не принималось, поручений по реализации указанных выше работ подведомственным организациям Администрация не давала, проведение дорожных работ на указанном участке местности осуществлялось инициативной группой за счет внебюджетных средств, в отсутствие согласования с органом местного самоуправления. Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушении. Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1. ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ). На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины Администрации г.о. Дубна Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Дубна Московской области, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №41 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Аргина О.В.