Решение по административному делу

Производство № 5-214/2025 Дело № 69MS0061-01-2025-000753-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года г. Бологое Тверской области

ул. Кирова, д.46

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Тверской области Белова Ольга Евгеньевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

ДАТА2>,

установил:

29 апреля 2025 года в 15 часов 00 минут ФИО1 находилась у дома 3 по улице Гвардейская в ЗАТО Озерный Тверской области без документа (пропуска), дающего право на нахождение на территории закрытого административно-территориального образования, то есть в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проник на контролируемую территорию ЗАТО Озерный, не имея пропуска на данную территорию, чем нарушила особый режим в закрытом административно-территориальном образовании.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 при надлежащем и своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, однако почтовое отправление, направленное заказным письмом по адресу её места жительства, вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», при этом Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, соблюден.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья 8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничивает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации в закрытых административно-территориальных образованиях. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Согласно части 1 статьи 1, частей 1 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации. Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655 утверждено «Положение об обеспечении особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ», согласно которому особый режим ЗАТО включает в себя, в том числе, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» поселок Озерный Тверской области имеет статус ЗАТО. Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправлениязакрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО Озерный (далее - Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО Озерный. Как следует из материалов дела, 29 апреля 2025 года в 15 часов 00 минут ФИО1 находилась у дома 3 по улице Гвардейская в ЗАТО Озерный Тверской области без документа (пропуска), дающего право на нахождение на территории закрытого административно-территориального образования, то есть в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проник на контролируемую территорию ЗАТО Озерный, не имея пропуска на данную территорию, чем нарушила особый режим в закрытом административно-территориальном образовании.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении ТВР № 0920117/164 от 29 апреля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим описание обстоятельств произошедшего события, замечаний по содержанию которого ФИО1 не имела, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции РФ; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ по ЗАТО, на ОВиРО от 29 апреля 2025 года об обстоятельствах административного правонарушения; инструкцией по пропускному режиму ЗАТО Озерный, которая является обязательной для выполнения всеми лицами, справкой ИБД и другими материалами дела.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для принятия решения по делу. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует её действия по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет достаточной мерой административной ответственности, не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 695001001, р/с 

<

***>, Банк получателя: отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области, г. Тверь, кор.счет 40102810545370000029, БИК 012809106, КБК 33511601203019000140, ОКТМО 28508000, УИН 0355884000005500030797392. Разъяснить ФИО1 положения статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена (направлена по почте) в судебный участок № 6 Тверской области по адресу: 

<

...>, каб. 8, адрес электронной почты n6msud-69@yandex.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.Е. Белова