Решение по административному делу

Дело № 5-452/2025 УИД 29MS0003-01-2025-000638-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о назначении административного наказания

7 ноября 2025 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России 

<

АДРЕС>», расположенного по адресу: 

<

...>, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 

<

ДАТА> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС> проживающей по адресу

<

АДРЕС>, паспорт 

<

НОМЕР> выдан УМВД России 

<

АДРЕС> код подразделения 

<

НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>. По данному факту 29 января 2025 года начальником ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО2 в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 составлен протокол № 29ОВО066290125000002 об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия, с протоколом не согласна. Начальник ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что АО «Тандер» является собственном нежилого здания по адресу: 

<

...>, в котором расположен магазин «Магнит». В 2020 году на указанный магазин был оформлен паспорт безопасности, торговому объекту присвоена третья категория. В связи с отсутствием паспорта безопасности в Вельском филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» 27 декабря 2024 года представителем Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» совместно с представителем отдела торговли был осуществлен выход на объект, в ходе которого выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, выдано предписание об устранении выявленных нарушений до 27 января 2025 года. 28 января 2025 года в ходе непосредственного обнаружения было установлено нарушение п. 30 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, о чем был составлен рапорт. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 Выходы на торговый объект осуществлялись на основании приказов, с целью фиксирования процессуальных действий. Заслушав начальника ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования № 1273). На основании п. 3 Требований № 1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п.п. 4, 5 Требований № 1273 они распространяются на торговые объекты, которые включены в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В соответствии с пп. «б» п. 30 Требований № 1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

На основании п. 41 Требований № 1273 контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением указанных требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Мировым судьей установлено, что нежилое здание площадью 415,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ЗАО «Тандер». Магазин «Магнит», расположенный по указанному адресу, включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Архангельской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Торговому объекту выдан паспорт безопасности, присвоена третья категория. Приказом АК248П-1 от 04.09.2024 ФИО1 переведена на должность директора магазина «Магнит» 165150 

<

...> с 10.09.2024г. 04.09.2024 ФИО1 ознакомлена с приказом и должностной инструкцией директора магазина «Магнит», согласно которой директор обязан организовывать, эффективно управлять и контролировать работу персонала магазина. Приказом директора Архангельского филиала АО «Тандер» от 25.11.2024 № 67 директора магазина «Магнит» ФИО1 назначена ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта АО «Тандер» и его критических элементов. 27 декабря 2024 года на основании приказа начальника Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» от 16 декабря 2024 года № 84 в магазине «Магнит» проведена проверка требований к антитеррористической защищенности, выявлены нарушения, составлен акт № 4, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 27 января 2025 года.

28 января 2025 года начальником ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО2 установлено, что антитеррористическая защищенность магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует Требованиям № 1273, поскольку торговый объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 226-ФЗ) на войска национальной гвардии возложено участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом. На основании п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии уполномочены пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 103 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ, в пределах своих полномочий. В силу п. 1.10 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.11.2018 № 498, должностные лица подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, хотя контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов и выполнением указанных требований на территории Архангельской области осуществляется министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, войска национальной гвардии вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при наличии данных, указывающих на событие административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иное означало бы, что контролирующий орган должен провести контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридического лица для подтверждения фактов, которые уже выявлены и нашли документальное подтверждение в рамках иной законной процедуры, не имея возможности принять установленные законом меры к устранению выявленных нарушений посредством возбуждения дела об административном правонарушении. Вина директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025; свидетельством о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: 

<

...> от 11 декабря 2013 года 29-АЛ 005255; паспортом безопасности магазина «Магнит», расположенного по адресу: 

<

...>; выпиской из перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Архангельской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; приказом от 16.12.2024 № 84 о проведении проверок объектов торговли; актом № 4 от 27 декабря 2024 года; предписанием об устранении выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) № 4 от 27.12.2024; приказом от 17.01.2025 № 3 о проведении проверок объектов торговли; актом № 10 от 28.01.2025; рапортом начальника ПЦО Вельского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» ФИО2 от 28.01.2025; приказом о переводе работника на другую работу от 04.09.2024; должностными инструкциями директора магазина от 04.09.2024 и от 01.01.2025 и другими доказательствами. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств принятия надлежащих мер по соблюдению законодательства в области антитеррористической защищённости объекта директором магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 не представлено. Нарушив требования к антитеррористической защищенности магазина «Магнит» директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата совершения административного правонарушения: 28 января 2025 года. Место совершения административного правонарушения: 

<

...>. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено, также не установлено обстоятельств для применения ст. 2.9. КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 11605000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601203019000140, УИН 0210237100000000034562733. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. ПоповаОплату штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области (

<

...>).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.