14MS0047-01-2025-000780-83

Дело №5-341/51-2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 22 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Шапран Ю.М., расположенного по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

главы администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО2, 

<

ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри», расположенной по адресу: 

<

...> не представил не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее 03.02.2025, сведения о застрахованном лице. Так, в нарушение требований п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованном лице по форме ЕФС-1 представлены 10.02.2025, при этом договор ГПХ №4 с физическим лицом окончен 31.01.2025. Согласно протоколу об административном правонарушении ответственность за совершенное должностным лицом ФИО2 административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, при извещении заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признает. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину главы администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО2 доказанной в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователями являются в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В силу пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Социального фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. 5 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п.Как следует из протокола об административном и приложенных к нему документов 

<

ДАТА9> с 

<

ФИО1> (СНИЛС 

<

НОМЕР>) окончен договор ГПХ №4. Установленным сроком представлений сведений о застрахованном лице в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ является 03.02.2025. Главой города администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО2 не представлены в срок в органы отделения СФР по Республике Саха (Якутия) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данные сведения формой ЕФС-1 представлены 10.02.2025 с нарушением установленного законодательством срока. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №7384 от 22 сентября 2025 года, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 20.08.2025, копией формы ЕФС-1 от 13.01.2025 года и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К протоколу приложена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой главой администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» является ФИО2

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Следовательно, руководитель юридического лица, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации в сфере учета сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре.

Поскольку на момент совершения вмененного административного правонарушения ФИО2 являлся должностным лицом, главой администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри», последний является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2, являющегося главой администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивая указанные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд квалифицирует деяния главы администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО2 по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Вместе с тем, в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО2 на момент совершения правонарушения был привлечен к административной ответственности, совершенное им бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, поэтому мировой судья, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения. При этом суд отмечает, что при назначении данного вида наказания достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации Муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Мировой судья Ю.М. Шапран