О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Якутск                                                                                                             16 мая 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении 

должностного лица - председателя Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия) ФИО1 1,  проживающего по адресу: -, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ2 в судебный участок № 46 города Якутска РС (Я) поступил административный материал в отношении должностного лица РО ПП «-» в РС (Я) ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ.     

При изучении административного материала судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение вышеуказанных положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ3 не установлены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: дата рождения; место рождения.

Основанием привлечения к административной ответственности по части первой статьи 5.64 КоАП РФ является нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ являются должностные лица, политические партии, ее региональные отделения или иное зарегистрированное структурное подразделение. 

Из представленных суду материалов следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3 составлен в отношении должностного лица ФИО1

Между тем, в представленных суду материалах отсутствуют документы, подтверждающие полномочия ФИО1 как должностного лица - председателя РО ПП «-» в РС (Я) (выписка из ЕГРЮЛ и т.д.).

Санкция части 1 статьи 5.64 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного штрафа. По результатам рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ выносится постановление. При этом, в случае назначения наказания в виде административного штрафа, в постановлении, согласно ч. 1.1 вышеуказанной статьи КоАП РФ, обязательно указание информации о получателе штрафа. 

Однако, в представленном протоколе и других материалах дела информация о получателе штрафа, а именно, банковские реквизиты, необходимые для зачисления наложенного административного штрафа, отсутствует.

Вменяя в вину ФИО1 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, должностным лицом Центральной избирательной комиссии РС (Я) не представлено сведений, подтверждающих наличие данного состава правонарушения, основанных на документальном подтверждении правового положения ФИО1 как субъекта данного правонарушения, а так же другие сведения и документы, на основании которых возможно принять решение по данному делу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов и составлении административного материала с нарушением требований действующего законодательства и являются его существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные недостатки не позволяют суду выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного объективного и своевременного рассмотрения данного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья 

о п р е д е л и л:

материал об административном правонарушении в отношении председателя Регионального отделения политической партии «-» в Республике Саха (Якутия) ФИО1 1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия)  - для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                                                           Н.М. Федорова

-