Дело № 5-564/2025

УИД 18MS0010-01-2025-003970-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Ижевск

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Е.А.Завьялова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: должностного лица ФИО7 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, паспорт серия 

<

НОМЕР>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождение юридического лица: 

<

АДРЕС>, ИНН 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

<

ДАТА4>, 

<

ДАТА5> 

<

ФИО2>, являясь руководителем ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту нахождения организации по адресу: 

<

АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Так, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением ЖКХ Администрации 

<

АДРЕС> по решению 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> выявлены факты нарушения ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> обязательных требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС>, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Нарушение выразилось в увеличении размера платы за содержание жилого помещения в платежных документах за январь-февраль 2025 года до 27,01 руб./м2, который излишне предъявлен ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> за период январь-февраль 2025 года по жилому помещению 

<

НОМЕР>. Изменение ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в одностороннем порядке размера платы за содержание жилого помещения в МКД 

<

НОМЕР>, свидетельствует о нарушении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензионного требования, установленного пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>).

<

ФИО2>, являясь директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, был обязан обеспечить соблюдение лицензионных требований при начислении платы за содержание жилого помещения за январь-февраль 2025 года, не исполнив указанную обязанность 

<

ФИО2>, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - 

<

ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения посредством почтового отправления, которое возвращено за истечением срока хранения, не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, в порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Потерпевшая 

<

ФИО3>, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направила, в связи с чем в порядке ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Управления по надзору УР будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ООО 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> МКД расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> был включен в перечень МКД, управление которым осуществляет ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ДАТА9> между управляющей организацией ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в настоящее время «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и собственниками помещений 

<

АДРЕС> г.Ижевска заключен договор управления МКД 

<

НОМЕР>. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат определен ст. 193 ЖК РФ. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством РФ.

Согласно п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА10> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В силу ч.4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст.45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений Управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем 1 год (п.4.2.1 договора). В силу п. 4.2.2. договора если собственники помещений МКД на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, Управляющая организация вправе применить тариф, установленный Администрацией 

<

АДРЕС> для соответствующей категории благоустройства МКД с 1 числа следующего месяца. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных на законодательном уровне, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти УР (п. 4.3. договора). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9> по вопросу 

<

НОМЕР> собственниками принято решение об установлении платы за содержание жилого помещения с 

<

ДАТА9> в размере 16,84 руб./м2 для собственников помещений 5 этажной секции + для собственников помещений 1 этажа девятиэтажной секции в размере 19,19 руб./м2 для собственников помещений со 2 по 9 этаж, в размере 20,57 руб./м2 для собственников помещений со 2 по 12 этаж, в размере 17,99 руб. /м2 для собственников помещений 1 этажа двенадцатиэтажной секции. В период с 

<

ДАТА11> по 

<

ДАТА12> в МКД 

<

НОМЕР> проводилось общее собрание собственников помещений. На повестку которого в п. 2 был вынесен вопрос об установлении платы за содержание жилого помещения с 

<

ДАТА13> в размере 19,75 руб./м2 для собственников помещений 5 этажной секции + для собственников помещений 1 этажа девятиэтажной секции, в размере 22,78 руб./м2 для собственников помещений со 2 по 9 этажи в размере 24,35 руб./м2 для собственников помещений со 2 по 12 этаж, в размере 21,32 руб./м2 для собственников помещений 1 этажа двенадцатиэтажной секции. Указано, что если собственниками помещений МКД не принято решение по вопросу 

<

НОМЕР> повестки дня, то управляющая организация вправе применить тариф, установленный Администрацией 

<

АДРЕС> для соответствующей категории благоустройства МКД. Согласно протоколу общего собрания собственников МКД 

<

НОМЕР> ввиду отсутствия кворума собрание признано несостоявшимся.

Сведения о направлении собственникам предложения о размере платы за содержание жилого помещения ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в материалах дела отсутствуют. Согласно платежным документам за январь, февраль 2025 года плата за содержание указана в размере 27,01 руб./м2. 

<

ДАТА14> 

<

ФИО3> обратилась с заявлением, в котором указала на нарушение ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> цен (тарифов) на предоставляемые коммунальные услуги, изменение ООО 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> тарифов.

В связи с поступившим обращением гражданки 

<

ФИО3> проживающей по адресу: 

<

АДРЕС>, в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, связанных с нарушением обязательных требований, предусмотренных ст. 156, 162 ЖК РФ, нарушением ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> требований исполнения обязанностей по договору управления, связанных с определением размера платы за содержание общего имущество, Управлением ЖКХ Администрации города 

<

АДРЕС> принято решение о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

Актом документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15> установлено, что согласно п.2 Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (

<

АДРЕС>) от 

<

ДАТА16> собственники помещений МКД не приняли решение об установлении размера платы за содержание общего имуществ, с учетом предложений управляющей организации. Согласно постановления Администрации 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> «О смете расходов на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, с 01 августа 2024 года» базовый тариф для многоквартирных домов в указанным уровнем благоустройства составляет 25,02 руб. /м2.

В платежном документе за январь, февраль 2025 года по квартире 

<

НОМЕР> МКД 

<

НОМЕР> указан тариф за содержание общего имущества 27,01 руб./м2. При этом решение об изменении тарифов на содержание жилого помещения собственниками помещений МКД не принято. За период январь-февраль 2025 года исполнитель услуги излишне начислил 1 146,43 руб. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка предъявления платы за содержание и ремонт жилых помещений МКД 

<

НОМЕР>. Учитывая, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в одностороннем порядке изменило размер платы за содержание жилого помещения в МКД 

<

НОМЕР>, то есть допустило нарушение лицензионного требования, установленного пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, в действиях руководителя управляющей организации усматривается наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> являлся 

<

ФИО4>, согласно выписке из ЕГРЮЛ, внесены сведения об изменении фамилии, в настоящее время - 

<

ФИО2>, который являясь должностным лицом, как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и выполнение сотрудниками управляющей компании действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Являясь руководителем ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> в соответствии со своим служебным положением наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственным полномочиями по организации работы ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации Соответственно, 

<

ФИО2>, как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и выполнение сотрудниками Общества законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА18>, обращением 

<

ФИО3> с жалобой от 

<

ДАТА14>, решением о проведении внеплановой документарной проверки от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР>, актом документарной проверки от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР>, платежными документами за январь, февраль 2025 года, копией протокола внеочередного очно-заочного общего собрания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9>, от 

<

ДАТА16>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора 

<

НОМЕР> управления многоквартирным домом от 

<

ДАТА9> и другими материалами дела. В связи с изложенным, суд квалифицирует действия директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО5> по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо либо его руководитель ранее привлекались к административной ответственности. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить директору ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО5> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО7 

<

ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья Е.А.

<

ФИО6>