УИД: 77MS0270-01-2025-002937-06

Дело № 5-956/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

...> 09 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 270 Нижегородского района г. Москвы Суворова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, совершила самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ.

Так она, 18.09.2025 года в 08 час. 52 мин., находясь в вагоне №5 пригородного электропоезда №6812 сообщением "Москва (Казанский вокзал) - Черусти", прибывшего к платформе железнодорожной станции «Перово», расположенной по адресу: 

<

...>, самовольно, вопреки установленного законом и иными нормативными актами порядка, осуществляла продажу с рук маникюрных инструментов (пилки, кусачки, ножницы) по цене от 150 рублей до 500 рублей, чем нарушила Приказ Минтранса России от 05.09.2022 N 352 (ред. от 14.02.2025) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом".

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала, в содеянном не раскаялась, не оспаривая при этом факт осуществления торговли в электропоезде в указанные в протоколе по делу дату, время и месте в целях осуществления предпринимательской деятельности, пояснила, она занимается продажей товаров для получения систематической прибыли, т.к. является индивидуальным предпринимателем, при этом письменного разрешения на осуществление торговли в подвижном составе у перевозчика или владельца инфраструктуры она не получала, т.к. не знала о необходимости получения такого разрешения. Полагала, что имеет право осуществлять торговлю в электропоезде, поскольку является индивидульным предпринимателем.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом №101003569 об административном правонарушении от 18.09.2025 г., содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающем требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом ст. инспектора ОИАЗ ЛУ МВД России на станции Москва-Рязанская от 18.09.2025 г. об обстоятельствах совершения и обнаружения правонарушения;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- иллюстрационной таблицей.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, иные протоколы и материалы составлены в соответствии с требованиями законодательства.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли).

Разносная торговля согласно п. 72 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденной Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст определена как форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице.

Как видно из выписки из единого государственного реестра ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.04.2021 с отраженным основным видом деятельности по коду 47.99 торговля розничная прочая вне магазинов, палаток и рынков, иными словами, занимаясь разносной торговлей, осуществляла свое действительное право.

Между тем, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации "О свободе торговли" от 29.01.1992 г. N 65 предусмотрено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Одновременно Приказом Минтранса России от 05.09.2022 N 352 (ред. от 14.02.2025) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" не допускается использование вагонов и объектов инфраструктуры для осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также благотворительной деятельности без письменного разрешения перевозчика или владельца инфраструктуры.

Как установлено в судебном заседании, письменного разрешения на осуществление торговли в подвижном составе у перевозчика или владельца инфрастуктуры ФИО1 не получала.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 16.01.2018 N 10-О "По жалобе граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав статьями 2 и 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации "О свободе торговли" с хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), занимающихся разносной торговлей, не снимается обязанность соблюдения всего комплекса требований к организации и осуществлению торговой деятельности, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а для федерального законодателя - не исключается возможность внесения изменений и дополнений в правовое регулирование торговли, в том числе разносной, направленных на оптимизацию согласования прав и законных интересов продавцов, покупателей и других лиц.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности наличия события административного правонарушения и виновности ФИО1 в ее совершении.

Неподтвержденность негативных последствий от деятельности привлекаемого лица в виде существенности причиненного ущерба тем или иным лицам свидетельствует об отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния (ст. 330 УК РФ).

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ФИО1 по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, также данные о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, и приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009562702508987, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0956/270/2025, постановление от 09.10.2025 по Ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 270 тел.: 

<

***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 270 Нижегородского района г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления или направить по электронной почте: mirsud270@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лефортовский районный суд г. Москвы, через мирового судью судебного участка № 270 Нижегородского района г. Москвы, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Суворова