Решение по административному делу

2026-02-09 21:12:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 21:12:08 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-524/2025-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Смоленск

Мировой судья судебного участка № 10 в г. Смоленске Иваничкина В.О, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, документированного паспортом гражданина Российской Федерации 

<

НОМЕР>, имеющегона иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 

<

НОМЕР> от 14.10.2025 в ходе проведения проверки объекта (территории) отель 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании требования Прокуратуры Промышленного района г. Смоленска о выделении специалиста по исполнению требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, установлено, что 19.09.2025 в 11 час. 40 мин. должностным лицом - 

<

ФИО1>

нарушены п.п. 16 (пп.а), 20, 18 (пп. д, е, б), 15 требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". Таким образом, в действиях бухгалтера 

<

ФИО1> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

<

ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, просила о смягчении наказания путем замены административного штрафа на предупреждение, сославшись на совершение административного правонарушения впервые, а также на то, что в настоящий момент происходит устранение выявленных нарушений. Также указал, что оказывал гуманитарную помощь жителям Курской области. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - 

<

ФИО2> в судебном заседании указал на наличие в действиях 

<

ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Не возражал против смягчения административного наказания.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки, форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 указанного закона, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"» (далее - Требования). В соответствии с пунктом 1 "Требований" настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2 "Требований", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 "Требований", в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 "Требований", для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пунктом 1 "Требований" настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2 "Требований", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 "Требований", в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 "Требований", для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. п. "а" п. 16 Требований пнтитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 15 "Требований" в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 18 "Требований", все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. В соответствии пункта 20 "Требований" Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Согласно акту обследования и категорирования отеля 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 

<

ДАТА7> проводилось обследование и категорирование объекта - отель 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой были выявлены нарушения п. п. "а" п. 16, п. 20, пп. "д,е" п. 18 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". Срок устранения недостатков истек 19.10.2022. В ходе проведения проверки объекта (территории) отеля 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 19.09.2025 установлено, что выявленные нарушения, установленные в рамках обследования и категорирования 

<

ДАТА7> не были устранены, а также выявлены иные нарушения, а именно: п. п. "б" п. 18 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". На основании приказа ИП 

<

ФИО1> №1 от 01.01.2021 

<

ФИО1> назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях (бездействии) 

<

ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при указанных выше обстоятельствах подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14.10.2025, копией акта обследования и категорирования отеля 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> от 

<

ДАТА7>, копией приказа ИП 

<

ФИО1> №1 от 01.01.2021, копией функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, копией требования от 16.09.2025.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения допустимости, достоверности и относимости, мировой судья находит доказанной вину 

<

ФИО1> в совершении административного правонарушения, а его действия, подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено. Срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), и на момент вынесения настоящего постановления данный срок не истек.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит признание привлекаемым должностным лицом вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, оказание гуманитарной помощи жителям Курской области..

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания привлекаемому должностному лицу в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать 

<

ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Смоленска через мирового судью судебного участка № 10в г.Смоленске в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.О. Иваничкина