КОПИЯ

дело № 5-2-61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника дорожно – строительного участка наименование организации

ФИО1, родившегося ..., паспортные данные.........,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником дорожно – строительного участка наименование организации, 02.12.2024 года в 10.30 часов на 992 км. автомобильной дороги Сургут - Салехард с географическими координатами N65º33?1? с.ш. – Е 72º32?56? в.д., действуя в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. 4.2 ГОСТ 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. № 30-ст, пп. 5.1.6, 5.1.7 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», допустил нарушение правил производства работ, выразившееся в отсутствии временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 3 штук; 1.20.2 «Сужение дороги справа»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 ,50» в количестве 2 штук; 8.2.1 «Зона действия»; 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости; пластиковых блоков.

ФИО1, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела смс- извещением, имеющим статус «доставлено», согласие на извещение посредством которого содержится в материалах дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, в связи с чем судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Участвуя в составлении протокола об административном правонарушении 03.12.2024 года, с протоколом согласился. Как следует из объяснения от 03.12.2024 года, вину признал.

Исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью, в том числе, понимается деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. № 30-ст, устанавливает правила применения и технические требования к техническим средствам организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения.

Согласно пп. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 58350-2019, при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов, для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом. При этом, обустройство зоны работ в соответствии с приложением А (схемы зоны долгосрочных, стационарных и передвижных работ на дороге) осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло, дорожные знаки, дорожные светофоры, дорожная разметка, ограждающие устройства, направляющие устройства.

Таким образом, содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе путём установки дорожных знаков.

Как установлено при рассмотрении дела, 01.12.2023 года между наименование организации и наименование организации заключен государственный контракт № 411.12264/24-ДХ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе на участке 992 км. автомобильной дороги Сургут – Салехард.

Согласно приказу директора наименование организации № 9 от 15.01.2018 года ФИО1 назначен на должность начальника дорожно – строительного участка. Приказом № 43 от 25.12.2023 года ФИО1 назначен ответственным за производство работ на участке автомобильной дороги «Сургут – Салехард» 987+099 – км 1106+519, в обязанности которого входит руководство организацией дорожных работ.

Вместе с тем, при выполнении работ на участке автомобильной дороги Сургут – Салехард 992 км. Батура допустил нарушение правил производства дорожных работ, выразившееся в отсутствии временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 3 штук; 1.20.2 «Сужение дороги справа»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 ,50» в количестве 2 штук; 8.2.1 «Зона действия»; 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости; пластиковых блоков, что было установлено в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.12.2024 года № 9 (л.д. 1-3).

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, в том числе составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ.

Субъектами указанного правонарушения являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта, реконструкции и содержания дорог при их осуществлении.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех возможных мер для исполнения обязанности, материалы дела не содержат и судье не представлены.

Помимо признания, вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом 89 АП 069324 от 03.12.2024 года, содержащим обстоятельства совершения правонарушения, с которым при его составлении Батура согласился;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 02.12.2024 года № 1, согласно которому выявлено нарушение правил производства дорожных работ;

- протоколом инструментального обследования от 02.12.2024 года, в котором отражены выявленные нарушения, с фототаблицей;

- копией схемы организации дорожного движения и ограждения мест производства краткосрочных работ на участке автомобильной дороги «Сургут – Салехард» 987+099 – км 1106+519; начало работ 01.01.2024, окончание работ 31.12.2024 года;

- объяснением ФИО1 от 03.12.2024 года, в котором последний вину признал, отсутствие дорожных знаков не оспаривал;

- копией приказа директора наименование организации № 9 от 15.01.2018 года, согласно которому ФИО1 назначен на должность начальника дорожно – строительного участка;

- копией приказа № 43 от 25.12.2023 года, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за производство работ на участке автомобильной дороги «Сургут – Салехард» 987+099 – км 1106+519;

- копией должностной инструкции начальника дорожно – строительного участка, утвержденной 15.01.2018 года, с которой ФИО1 ознакомлен;

- копией государственного контракта № 411.12264/24-ДХ от 01.12.2023 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе участка автомобильной дороги «Сургут – Салехард» 987+099 – км 1106+519.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо было извещено надлежащим образом, участвовало в его составлении и после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, имело возможность выразить свою позицию относительно вменяемого в вину правонарушения.

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая, что выявленные нарушения обязательных требований по содержанию дороги, напрямую влияют на безопасность дорожного движения, могут привести к дорожно – транспортным происшествиям, судья не усматривает оснований для применения в отношении должностного лица положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Предусмотренные законом основания для применения положений пп. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Поскольку на момент совершения вменяемого в вину Батуры правонарушения, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 25.12.2023 года № 669-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", при этом с 01.01.2025 года действует в редакции Федеральный закон от 26.12.2024 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", ухудшающей положение лица в части льготного размера уплаты назначенного административного штрафа, примирению подлежит ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, действующая в редакции на момент совершения Батурой вменяемого в вину правонарушения.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 года № 669-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6, 7 ст. 12.9, 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 50% процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа следует произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (ОМВД России по 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 890101001, счет получателя 03100643000000019000, РКЦ Салехард г. Салехард // УФК по ЯНАО, БИК 007182108, ОКТМО 71916000, к/с 40102810145370000008, КБК 18811601123010001140, УИН 18810489240380003866.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 10 января 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 13 января 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 13 января 2025 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь____________________________

Постановление не вступило в законную силу: 13.01.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-61/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.