дело № 5- 85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск                                                                                        14 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 113 Абинского района Краснодарского края Забугина Е.А., рассмотрев поступивший из прокуратуры Абинского района материал в отношении ФИО1 М.1, 

<

Персональные данные> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Абинского района 

<

ДАТА3> в отношении ФИО1 М.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Согласно постановления заместителя прокурора Абинского района от 

<

ДАТА3>, ФИО1 М.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

<

ДАТА4> в прокуратуру района поступил материал проверки из ОМВД России по Абинскому району в отношении религиозной группы «Христиане веры Евангельской», расположенной по адресу: 

<

АДРЕС> по факту незаконной деятельности.

В администрации муниципального образования Абинский район, согласно поступившему уведомлению о создании и начале деятельности, была зарегистрирована религиозная группа «Христиане веры Евангельской», руководителем которой является ФИО1 М.1.

Из представленной информации Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю следует, что уведомление о начале деятельности религиозной группы «Христиане веры Евангельской» в Управление Министерства юстиции не поступало.

            ФИО1 М.1 лично, а так же через представителя, действующего на основании доверенности, ФИО2 В.2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении по обстоятельствам изложенным в объяснениях по делу (

<

Персональные данные>).

            Оперуполномоченный отдела 

<

АДРЕС> - ФИО3 А.3, привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, в судебном заседании пояснил, что в отдел города 

<

АДРЕС> в центр по экстремизму, поступила информация о совершении руководителем религиозного объединения Христиане веры Евангельской ФИО1 М.1 Административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства о свободе совести  и вероисповедания религиозных объединениях, с целью подтверждения данной информации им были проведены встречные проверки, а именно, направлены запросы в администрацию МО Абинского района, с целью предоставления информации о зарегистрированных религиозных группах на территории Абинского района, также направлен запрос в Министерство юстиции Краснодарского края, о предоставлении информации об осуществлении деятельности религиозных групп на территории  Абинского района, согласно полученным сведениям из Администрации МО Абинского района следует, что религиозная группа «

<

Персональные данные>» зарегистрирована на 

<

АДРЕС>, осуществляют свою деятельность по адресу 

<

АДРЕС>. Согласно полученным сведениям из Министерства Юстиции Краснодарского края установлено, что религиозная группа «Христиане веры Евангельской» в лице руководителя - ФИО1 М.1 не подали уведомление о своей деятельности на территории Абинского района в Министерство юстиции Краснодарского края. С целью документированной противоправной деятельности был проведен осмотр Интернет страниц, составлен акт. После составления акта и получения всех материалов подтверждающих правонарушение, материал был зарегистрирован в КУСП 

<

ДАТА> и передан правоохранительным органам.

            Выслушав помощника прокурора Абинского района Сидельникова И.В.4, просившего признать ФИО1 М.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

            Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в отдел в 

<

АДРЕС> ЦПЭ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация о совершении административного правонарушения руководителем религиозной группы «Христиане веры Евангельской» ФИО1 М.1, выразившееся в нарушении законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, предусмотренного ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

            С целью подтверждения получившей информации оперуполномоченным отдела 

<

АДРЕС> — ФИО3 А.5 были проведены встречные проверки, в частности запрошена информация из администрации муниципального образования Абинский район о действии на территории указанной выше религиозной группы; запрошена информация из Управлении министерства юстиции по Краснодарскому краю о регистрации религиозной группы в соответствии со ст. 7 ФЗ-

<

НОМЕР>, запрошена информация из Управлении министерства юстиции по Краснодарскому краю о зарегистрированных религиозных организациях, действующих на территории Абинского района.

            Согласно ответа администрации Абинского района от 

<

ДАТА5>  

<

НОМЕР> установлено, что на территории г. Абинска действует религиозная группа «Христиане веры Евангельской», осуществляющая свою деятельность в доме 

<

НОМЕР> по 

<

АДРЕС>

            Согласно ответа Управления юстиции от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> установлено, что данная религиозная группа в нарушении ст. 7 ФЗ-

<

НОМЕР> не подавала в письменной форме уведомление о начале либо продолжении своей деятельности.

            С целью документирования ч.4 ст.5.26 КоАП РФ сотрудниками отдела ЦПЭ в 

<

АДРЕС> был проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого в открытом доступе, предназначенном для публичного просмотра, был установлен сайт «Абинск - Вечные ценности для верующих и неверующих», на котором было выявлено объявление с адресом сайта, при нажатии на каторый осуществлялся переход на официальный сайт «Российская Церковь Христиан веры Евангельской - централизованная религиозная организация», который также находился в открытом доступе, предназначенный для просматривания, скачивания материалов, а также текстовых и графических изображений.

                В ходе осмотра данного сайта выявлена информация о  вероучении религиозной организации, то есть осуществление миссионерской деятельности с помощью средств Интернет.

            После проведения оперативно-розыскного мероприятия «получение компьютерной информации» был составлен акт от 

<

ДАТА7> подписанный участвующими лицами (

<

Персональные данные>).

            После полного сбора материалов по данному факту в д/ч ГУ МВД России по Краснодарскому краю был зарегистрирован материал проверки по ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

            Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

            Согласно ст. 6 ФЗ-

<

НОМЕР> «О свободе совести, вероисповедания и религиозных объединениях», религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

            В соответствии со ст. 7 ФЗ-

<

НОМЕР> руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

            В соответствии со ст. 8 ФЗ-

<

НОМЕР> религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные:

-Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

-Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

            Как следует из материалов дела, удостоверением 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА>. Местная религиозная организация Христианское Миссионерское Общество христиан веры евангельской «Благовестник» города 

<

АДРЕС> наделило ФИО1 М.1 полномочиями по организации и проведению Богослужений в помещении 

<

НОМЕР> по 

<

АДРЕС> в соответствии с согласованным графиком (

<

Персональные данные>).

            На   основании   договора от 

<

ДАТА>. о безвозмездном   пользовании недвижимым имуществом, местной религиозной организации - Христианское миссионерское общество христиан веры евангельской «Благовестник» предоставлено в пользование помещение в жилом доме 

<

НОМЕР> по адресу: 

<

АДРЕС>. ФИО1 М.1 поручено проведение Богослужений по данному адресу (

<

Персональные данные>).

            Данная организация зарегистрирована Министерством юстиции РФ. По вероисповедной принадлежности Общество придерживается вероучения христиан веры евангельской и входит в структуру Централизованной религиозной организации Российской Ассоциации Миссий христиан веры евангельской (

<

АДРЕС>, также зарегистрированной министерством юстиции РФ.

            Вместе с тем, как следует из постановления заместителя прокурора Абинского района от 

<

ДАТА7> в администрации МО Абинский район, согласно поступившему уведомлению о создании и начале деятельности, была зарегистрирована религиозная группа Христиан ФИО4, руководителем которой является ФИО1 М.1.

            В силу ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

            Статья 28 Конституции РФ гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

            Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

            Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что религиозное объединение «Христиане веры Евангельской» является религиозной группой, состоящая из двух и более человек, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, что подтверждается протоколом допроса ФИО5 В.6 (

<

Персональные данные>).

            Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в постановлении о возбуждении административного дела не приведены сведения, указывающие на осуществление «религиозной группой «Христиан веры евангельской» миссионерской деятельности,  опровергаются материалами дела, в частности объяснением ФИО1 М.1 о том, что он является участником Местной религиозной организации Христианское Миссионерское Общество христиан веры евангельской «Благовестник» города 

<

АДРЕС>, актом о проведении ОРМ «получение компьютерной информации», поскольку публикуемая в сети Интернет информация направлена на её распространение о вероучении Религиозной группы Христиан ФИО4 среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, то есть является миссионерской деятельностью.

            Об этом свидетельствует то обстоятельство, что страница в сети Интернет открыта для свободного посещения любым пользователем, анонсы проводимых Религиозной группой служений являются приглашением, адресованным неопределенному кругу лиц, для их посещения.

             Порядок осуществления миссионерской деятельности определен в статье 24.2 вышеуказанного Закона, согласно которой граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

            Судом установлено, что ФИО1 М.1 в нарушение данных нормативных актов осуществлял деятельность, направленную на распространение информации о вероучении религиозной группы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ.

            Иного суду не доказано.

            Таким образом, в действиях ФИО1 М.1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

ДАТА3>, объяснением ФИО1 М.1, материалом КУСП 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>, материалом КУСП 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА11>, актом о проведении оперативно-розыскного мероприятия «получение компьютерной информации» от 

<

ДАТА7>

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исследовав представленный материал, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора Абинского района - Сидельникова И.В.7, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 М.1 в совершении правонарушения. 

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного деяния, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опасность и значимость правонарушения. 

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, при которых возможно освобождение об административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 М.1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

            Руководствуясь ст. 29.1-29.11, ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 М.1 виновным в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

<

Персональные данные>

            Разъяснить ФИО1 М.1 обязанность предоставления в судебный участок № 113 Абинского района Краснодарского края квитанции об оплате административного штрафа.

Копию постановления направить в прокуратуру Абинского района, для сведения.

            Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: