Решение по административному делу 

Дело № 3-183/2017

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 19 мая 2017 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 69 Трофимов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении *** общества с ограниченной ответственностью «***» Коптилова Е.В., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № *** об административном правонарушении от 31 марта 2017 года Коптилов Е.В. обвиняется в том, что являясь *** общества с ограниченной ответственностью «***» далее - ООО «***»), нарушил лицензионное требование, предусмотренное ч.ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, п. Цвылево, дом 23, установлен факт нарушений подпунктов «А», «Е» пункта 10, подпункта «В» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», выразившихся в несоблюдении требований, установленных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно не обеспечено исправное состояние фундаментных блоков стен приямка на входе в подвал дома у четвертого подъезда (деформация), не обеспечено работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей, подвальное помещение не сухое (затоплено водой), частично отсутствует теплоизоляция труб отопления в подвале дома, на площадке перед наружными входными дверями у четвертого подъезда отсутствует скребок, в подъезде № 1, № 4, шкафы с электроизмерительными приборами не закрыты, в подъезде № 3 имеются отслоения окрасочного слоя на стенах первого, второго этажа, не обеспечено надлежаще содержание вентиляционных каналов в кухнях с газовыми плитами многоквартирного дома путём проведения проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410, либо путём заключения лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, договора на выполнение работ по проверке состояния и функционирования вентиляционных каналов, с лицами, указанными в пункте 14 Правил пользования газом (имеющими соответствующую лицензию), а также нарушены лицензионные требования ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, а именно надлежащее содержание общего имущества, оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Коптилов Е.В. в судебном заседании согласился с предъявленным обвинением и пояснил, что в настоящее время нарушения в большей части устранены.

Выслушав Коптилова Е.В. и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт А пункта 10), 

- поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт Е пункта 10), 

- поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях (подпункт В пункта 11).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170:

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (пункт 4.1.1),

- стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором (пункт 4.1.5),

- подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (пункт 4.1.3),

- трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (пункт 5.2.22),

- на площадке перед наружными входными дверями рекомендуется устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега (пункт 3.2.12), 

- располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (пункт 3.2.18),

- краску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8).

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового м внутриквартирного газового оборудования (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1225, и исполняется в порядке, предусмотренном статьями 730 - 739 ГК РФ.

Судом установлено, что на основании заявления Гриц Л.А. 31 марта 2017 года была проведена проверка по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, п. Цвылево, дом ***. В результате данной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно в ходе проверки установлены факты нарушения лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ по многоквартирному дому № ** в п. Цвылево Тихвинского района Ленинградской области: не обеспечено исправное состояние фундаментных блоков стен приямка на входе в подвал дома у четвертого подъезда (деформация), не обеспечено работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей, подвальное помещение не сухое (затоплено водой), частично отсутствует теплоизоляция труб отопления в подвале дома, на площадке перед наружными входными дверями у четвертого подъезда отсутствует скребок, в подъезде № 1, № 4, шкафы с электроизмерительными приборами не закрыты, в подъезде № 3 имеются отслоения окрасочного слоя на стенах первого, второго этажа, не обеспечено надлежаще содержание вентиляционных каналов в кухнях с газовыми плитами многоквартирного дома путём проведения проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410, либо путём заключения лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, договора на выполнение работ по проверке состояния и функционирования вентиляционных каналов, с лицами, указанными в пункте 14 Правил пользования газом (имеющими соответствующую лицензию).

По данному факту 31 марта 2017 года главным специалистом Северо-Восточного инспекционного отдела Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Мельниковым Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - *** ООО «***» Коптилова Е.В.

ООО «***» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № *** от 29 апреля 2015 года.

Решением № *** единственного учредителя ООО «***» от 31 марта 2016 года на Коптилова Е.В. с 01 апреля 2016 года на неопределенный срок возложены обязанности директора ООО «***».

Согласно разделу 12 Устава ООО «***» директор общества является единоличным исполнительным органом общества.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении с объяснением Коптилова Е.В., его объяснениями в судебном заседании, заявлением Гриц Л.А., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 марта 2017 года № ***, отчетом о фотофиксации выявленных нарушений, актом проверки, предписанием № *** от 31 марта 2017 года, Уставом ООО «***», лицензией № *** от 29 апреля 2015 года, квалификационным аттестатом № ***, договором № *** управления многоквартирным домом (между управляющей компанией и собственником помещения), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, решением № *** единственного учредителя ООО «***» от 31 марта 2016 года и иными материалами дела, не доверять который у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, факт осуществления *** ООО «***» Коптиловым Е.В. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждено материалами дела.

При определении наказания суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ данные о личности правонарушителя, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

Судом установлено, что Коптилов Е.В. является *** ООО «***», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, данное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, совершено им впервые, вреда, имущественного ущерба не причинено. Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ, случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 14.1.3 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать *** общества с ограниченной ответственностью «***» Коптилова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через судебный участок № 69 Ленинградской области или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

 

Мировой судья: