Решение по административному делу

Дело № 5-362(29)/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.09.2025 р.п. Таврическое

Мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А., находящийся по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - врио главы администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь врио главы Администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, в нарушение п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил по каналам электронной связи в ОСФР по Омской области 09.06.2025 форму отчетности ЕФС-1 заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока 30.05.2025, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п.2 ст.8, ч.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют указанные выше сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации по единой форме "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п.

Таким образом, работодатель, являясь страхователем, обязан своевременно представлять в ОСФР названные выше сведения в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1, является врио главы Администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, то есть должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь врио главы Администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, 09.06.2025 по каналам электронной связи представил в ОСФР по Омской области форму отчетности ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности»: 1 кадровое мероприятие «Окончание договора ГПХ» в отношении 1 застрахованного лица с указанием даты прекращения договора ГПХ - 29.05.2025 в отношении ФИО2, при установленном законом сроке не позднее 30.05.2025, тем самым совершил 31.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на иное лицо (главного специалиста), в связи с чем в его действиях нет состава административного правонарушения, судом не принимается по следующим основаниям.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Врио главы ФИО1, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени администрации, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов).

Возложение функций по составлению соответствующей отчетности на главного специалиста администрации является выражением воли руководителя учреждения и не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела форма отчетности ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 была представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи и подписана электронной подписью ФИО1

Поскольку электронная подпись, в силу положений п. 2 ст. 160 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана и подтверждена материалами дела, исследованными мировым судьей, в том числе протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, отчетом.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия врио главы администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При избрании вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 N 290-ФЗ), за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что врио главы Администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание общественно-опасный характер правонарушения, личность виновного, впервые совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст.4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо - врио главы администрации Любомировского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Кузнецов