Решение по административному делу

Дело № 5-551/2025/40 уч. УИД 50MS0040-01-2025-000761-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

03 июля 2025 года г. Дубна МО Мировой судья судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н., (141891 

<

...>), с участием защитника 

<

ФИО1>, на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица -

ФИО3, 

<

ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 50ОВО202541902250002 от 19.02.2025г., составленному командиром роты полиции Королевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 

<

ФИО2>, установлено, что 23.04.2024 года в 15 час. 00 мин. ФИО3 являясь генеральным директором ООО «Фирма Вирна» и ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте ТЦ БУМ, расположенного по адресу: Московская область пр-кт Боголюбова, д. 31 пом.1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: отсутствует система оповещения на торговом объекте (территории) людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; отсутствует специализированная физическая охрана, тем самым нарушил ФЗ «О противодействии терроризму» и Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом путем направления почтового отправления, согласно отчета об отслеживании с сайта «Почта России» вручено адресату. Принимая во внимание, что участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при его надлежащем извещении, не является обязательным, то мировой судья полагает рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Защитник 

<

ФИО1> в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала, пояснила суду, что нарушения частично устранены. Просит строго не наказывать. Мировой судья, выслушав защитника 

<

ФИО1>, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит, что действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). (далее по тексту - Требований). Согласно пункту 2 вышеназванных Требований, для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (пункт 3 Требований). Пунктом 10 названных Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов. Объект ООО «Фирма Вирна» ТЦ «БУМ» категорирован 27.02.2019г., ему присвоена 2 категория опасности.

Согласно пункту 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств (пункт 33 Требований). Согласно пункту 34 названных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждого торгового объекта (территорий), обеспечить проведение вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности.

Из материалов дела установлено, что согласно выписки из ЕГРН, помещение расположенное в ТЦ «БУМ» по адресу: 

<

...> находятся в собственности ООО «Фирма ВИРНА» с 02.07.2003 года. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2003 года, часть здания - встроенные помещения магазина (пом. 4. 6-9, 24-54,60), расположенные по адресу: 

<

...> находятся в собственности ООО «Фирма ВИРНА». На основании приказа № 5/К от 01.08.2024 года, на должность генерального директора ООО «Фирма ВИРНА» назначен ФИО3, с 01.08.2024 года сроком на 5 лет. Приказом № 4/Д от 01.01.2025 года ФИО3 назначен ответственным за антитеррористическую безопасность и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности на объекте магазина БУМ, расположенного по адресу: 

<

...>. ООО «Фирма ВИРНА» осуществляет свою деятельность в том числе по аренде и управлении собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014. Согласно акта проведения мониторинга обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов от 23.04.2024 года, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно по объекту ООО «Фирма ВИРНА» ТЦ БУМ, по адресу: 

<

...> отсутствует система оповещения на торговом объекте (территории) людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, а также отсутствует специализированная физическая охрана. До настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, ФИО3 являясь генеральным директором ООО «Фирма ВИРНА» и лицом ответственным за антитеррористическую безопасность торгового центра БУМ, являясь должностным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) не принял меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, чем нарушил требования о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан. Виновность ФИО3, помимо признания своей вины, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом 50ОВО202541902250002 от 19.02.2025 года, в котором указано на событие совершенного ФИО3 правонарушения; - актом проведения мониторинга обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов от 23.04.2024 года; - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Фирма ВИРНА»; - приказом № 5/К от 01.08.2024 года о назначении на должность генерального директора ФИО3; - свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2003 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Фирма ВИРНА»; приказом № 4/Д от 01.01.2025 года о назначении лица ответственного за антитеррористическую безопасность и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности на ФИО3; - выпиской из ЕГРН на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>; паспортом безопасности торгового объекта ТЦ «БУМ»; иными материалами дела. При этом у мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО3 являясь генеральным директором ООО «Фирма ВИРНА», лицом ответственным за антитеррористическую безопасность на объекте магазина БУМ, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО3 не оспариваются.

Оценивая в совокупности, собранные по делу доказательства судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении данного правонарушения. В его действиях присутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности торгового объекта (территорий), при этой его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В рассматриваемом деле, объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности населения, обеспечения жизни и здоровья граждан, игнорирование требований законодательства о противодействии терроризму влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку в нарушение положений, предусмотренных постановлением Правительства РФ «О противодействии терроризму», а именно при отсутствии акта обследования и категорирования, а также отсутствие паспорта безопасности объекта, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО3 не имеется. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3 суд признает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3 судом не установлено. Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, что он ранее не привлекался к административной ответственности, полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (л/с 

<

***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области); ИНН получателя платежа: 5041019754; КПП: 504101001; номер счета получателя платежа: 40102810845370000004; казначейский счет: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК: 83811601203019000140; ОКТМО: 46718000; УИН: 0341308250004000555120255. Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья: Егорова Л.Н.