Решение по административному делу

№5-100/2025 УИД 30RS0014-01-2025-000239-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

9 апреля 2025 года Астраханская область, г. Харабали

<

АДРЕС> Мировой судья судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области Рогачева Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - производителя работ ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО1> года рождения, уроженца г. 

<

АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС> д. 

<

НОМЕР> кв. 

<

НОМЕР>,

установил:

27.02.2025 инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений в отношении должностного лица ФИО2 

<

ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении серия 30КУ №520837 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 

<

ФИО3> явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности должностного лица ФИО2 

<

ФИО>. в совершении вмененного административного правонарушения. Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 октября 1993г. №1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090(далее Основных положений), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу пункта 14 вышеуказанных Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области выявлены недостатки при организации и выполнении работ по капитальному ремонту моста через ерик Казачий на 21 км. + 273 м. автомобильной дороги «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. Выявленные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения зафиксированы в протоколе осмотра №2 от 10.02.2025, согласно которого, на 21 км. + 273 м. автомобильной дороги «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» Харабалинского района Астраханской области при организации и выполнении работ по ремонту моста через ерик Казачий в нарушение пункта 14 Основных положений, при организации и выполнении дорожных работ дорожный мастер не обеспечил безопасность дорожного движения и осуществления временного ограничения движения транспортных средств на участках дорог угрожающих безопасности дорожного движения, в результате чего, на выше указанном участке имеются нарушения обозначения соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими устройствами согласно проекта ОДД, а именно: 1) на 21 км. + 190 м. (согласно проекта ОДД ПК 211+482) а/д 

<

АДРЕС> отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» (справа) который устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019), 2) на 21 км. + 205 м. (согласно проекта ОДД ПК 212+282) а/д 

<

АДРЕС> дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» который применяют для запрещения движения транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на любую ось, более указанной на знаке, на белом фоне не зачехлен (справа) (п.5.4.9 ГОСТ Р 52289-2019) 3) на 21 км. + 521 м. (согласно проекта ОДД ПК 215+452) а/д 

<

АДРЕС> дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» не зачехлен (п. 4.4 ГОСТ Р 52289-2019), 3) на 21 км. + 521 м. (согласно проекта ОДД ПК 215+452) а/д 

<

АДРЕС> отсутствует дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева», которые устанавливают вне населенных пунктах перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается на одну полосу или более (п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019), 4) на 21 км. + 521 м. (согласно проекта ОДД ПК 215+452) а/д 

<

АДРЕС> отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» которые применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии в населенных пунктах от 50 до 100 м. друг от друга (п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019), 5) на 21 км. + 631 м. (согласно проекта ОДД ПК 216+747) а/д 

<

АДРЕС> повреждена отсутствует дорожный знак 1.8 «Светофорное регулирование», на желтом фоне, табличка 8.3.2 «Направление действия» справа (п. 5.2.11 п. 5.9.7 ГОСТ Р 52289-2019), 6) на 21 км. + 631 м. (согласно проекта ОДД ПК 216+747) а/д 

<

АДРЕС> отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» который устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ с табличкой 8.3.2 «Направление действия» (справа) (п. 5.2.27 п. 5.9.7 ГОСТ Р 52289-2019), 7) на 21 км. + 631 м. (согласно проекта ОДД 216+747) а/д 

<

АДРЕС> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге (справа) (п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019), 8) на 21 км. + 373 м. (согласно проекта ОДД ПК 214+103) а/д 

<

АДРЕС> дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» который применяют для запрещения движения транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на любую ось, более указанной на знаке, на белом фоне не зачехлен (слева) (п.5.4.9 ГОСТ Р 52289-2019), 9) на 21 км. + 440 м. (согласно проекта ОДД ПК 213 + 652), а/д 

<

АДРЕС> отсутствуют фундаментальные блоки с сигнальным фонарем 2400*300*600 с вертикальной разметкой (чередование красного и белого цвета) в количестве 5 шт.(справа) (п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016), 10) на 21 км. + 227 м. (согласно проекта ОДД ПК 212+082) а/д 

<

АДРЕС> на фундаментальных блоках в количестве 8 шт. отсутствуют сигнальные фонари (п.4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016), 13) на 21 км. + 273 м. (согласно проекта ОДД ПК 212 + 282), на всем участке производства работ изношена временная горизонтальная разметка оранжевого цвета типа 1.1, 1.2, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12. ( п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не соответствуют Правилам дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 октября 1993г. №1090, Федеральным законам от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. №1090. В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №2 от 10.01.2025 ФИО2 

<

ФИО>. принят на должность производителя работ в Обособленное подразделение г. Астрахань ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно должностной инструкции производителя работ, утвержденной генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 09.01.2024 в должностные обязанности производителя работ входит: организация входного контроля проектной и рабочей документации объекта капитального строительства, проекта организации работ, оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществление планирование строительного производства на участке строительства, контроль выполнения подготовки и оборудования участка строительства в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, статьи 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ. С данной должностной инструкцией ФИО5 ознакомлен 10.01.2025. 27.02.2025 инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений в отношении должностного лица ФИО2 

<

ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении серия 30КУ №520837 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении серия 30КВ №072129 от 11.02.2025, протоколом об административном правонарушении серия 30КУ №520837 от 27.02.2025, решением о проведении постоянного рейда №2 от 010.02.2025, актом о проведении постоянного рейда №2 от 10.02.2025, протоколом осмотра №2 от 10.02.2025, фотографиями, приказом (распоряжением) о приеме на работу №2 от 10.01.2025, должностной инструкцией производителя работ, утвержденной генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственным контрактом от 01.09.2022, заключенным между ГКУ АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими материалами дела.

Оценив все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 

<

ФИО4> квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Процедура оформления и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в протоколе, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает, характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 

<

ФИО> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Заявленное ходатайство ФИО2 

<

ФИО> о замене наказания в виде административного штрафа, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предупреждением, суд считает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается, так по смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное ФИО7 административное правонарушение состоит в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - производителя работ ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 

<

ФИО6> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) КПП 301501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 12645101, р/с 

<

***> в ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, кор./сч. 40102810445370000017, КБК 18811601123010001140, (дело №5-100/2025, протокол серия 30КУ №520837), УИН: 18810430250090000173. Разъяснить, что согласно пункту 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.Р. Рогачева

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>