Решение по административному делу

Дело № 5-720/25

УИД 35MS0052-01-2025-001955-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 г. г. Никольск (резолютивная часть оглашена 22 августа 2025 г.)

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 52 Т.П.Паромова, 161440, 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2025 года в 02 час. 16 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил розничную продажу при оказании услуг общественного питания пивного напитка «*****» («*****» со вкусом и ароматом дыни и клубники) в оригинальной таре (стеклянная бутылка) объемом 0,4 л. с содержанием алкоголя 6,5 % и содержанием этилового спирта 26 мл., стоимостью 175,00 руб. в объекте общественного питания - баре «*****», расположенном по адресу:*****, на территории, прилегающей к многоквартирному дому № 40 по ул. Беляева г. Никольска Вологодской области, чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные ч. 8, ч. 9.1 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ч. 1, ч.2 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-03 (в ред. от 29.11.2024 N 5766-ОЗ) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции». Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. На рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что замеры расстояний от бара от многоквартирного жилого дома должны производиться по линии до центрального входа в бар, и в данном случае расстояние будет соответствовать установленным требованиям. Считает, что нарушений требований законодательства он не допускает, бар не находится на прилегающей к многоквартирному дому территории. Факт продажи алкоголя в ночное время согласно установленным часам работы бара он не оспаривает, но считает, что в барах (как в ресторанах) можно осуществлять розничную продажу алкоголя в любое время суток. Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). В соответствии с п. 9.1. ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 2.1 Закона Вологодской области от 14.10.2014 г. № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», в ред. закона Вологодской области от 29.11.2024 N 5766-ОЗ (далее Закон Вологодской области № 3437-ОЗ), на территории Вологодской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях с 00 часов до 12 часов и с 14 часов до 24 часов по местному времени с понедельника по пятницу, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Закона Вологодской области № 3437-ОЗ допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (барах, кафе), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 8 часов до 23 часов по местному времени при одновременном соблюдении следующих условий: 1) наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; 2) наличие не менее 40 посадочных мест в зале обслуживания; 3) соответствие объекта общественного питания основным классификационным признакам и общим требованиям, установленным соответственно для баров, кафе ГОСТом 30389-2013; 4) полное обслуживание официантами (для кафе) или обслуживание барменами и официантами (для баров); 5) наличие форменной одежды у официантов (для кафе) или наличие форменной одежды у барменов и официантов (для баров). В соответствии с п.8 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. Абзац первый п.4.1 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ касается требований к розничной продаже алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 26.12.2024 г. № 255 « Об определении границ прилегающих территорий», принятым во исполнение требований Федерального Закона РФ № 171-ФЗ (в ред. от 25.03.2025 г.), в п. 2 установлено, что расстояние до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом п.4.1 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ определяется по прямой линии от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) по всему периметру здания без учета искусственных и естественных преград.

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному решению Представительного Собрания Никольского муниципального округа определено расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирному дому- 35 м.

Многоквартирным домом в соответствии с ч.6 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса

ИП ФИО1 допустил продажу алкогольной продукции в баре «*****», расположенном по адресу: *****, на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 40 по ул. Беляева г. Никольска Вологодской области 19 июня 2025 г. в 02 часа 16 минут. Расстояние до границ прилегающих территорий к многоквартирному дому до здания, где расположен бар «*****», согласно актам замеров составило 29,34 м. (т.е. менее 35 м.).

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2025 г., в котором изложено описание события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1;

- рапортом-сообщением ОД ОМВД России «Никольский» С.С.Полевого от 19.06.2025 г., согласно которому в 14 часов 40 минут 19 июня 2025 г. от ФИО2 поступила информация о том, что в баре «*****» реализуют алкогольную продукцию с нарушением действующего законодательства;

- рапортом ст.инспектора ИАЗ ОМВД России «Никольский» ФИО2 о том, что в баре «*****» реализуют алкогольную продукцию с нарушением действующего законодательства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ;

- письменными объяснениями свидетеля Ш.Т.Д. от 19.06.2025 г., согласно которым она пояснила, что 19 июня 2025 г. около 02 час. 10 мин. совместно с подругой О. пришла в бар «*****», чтобы приобрести алкогольную продукцию. ФИО1, который сам обслуживал посетителей, продал им пивной напиток «*****» с содержанием алкоголя 6,5 % стоимостью 175,00 руб. Покупку оплатили банковской картой. Бутылка была открыта, но пробка была на бутылке. Осуществляя продажу, про наличие ограничений ФИО1 ничего не сказал;

- письменными объяснениями свидетеля О. от 19.06.2025 г. и от 11.07.2025 г., согласно которым она пояснила, что 19 июня 2025 г. около 02 час. 10 мин. совместно с подругой Ш.Т.Д. пришла в бар «*****», чтобы приобрести алкогольную продукцию. Посетителей обслуживал владелец бара ФИО1, который продал им пивной напиток «*****» стоимостью 175,00 руб. Она оплатила покупку своей банковской картой;

- справкой по операции ПАО Сбербанк, подтверждающей покупку на сумму 175,00 руб. в баре «*****» в 02 час. 16 мин. 19 июня 2025 г.; - актом осмотра сайта в сети «Интернет» от 16.07.2025 г. с фототаблицей, согласно которому произведен осмотр сайта компании АВ InBev Efes в сети «Интернет» под названием «Essa - АВ InBev Efes» с URL адресом:https://abinbevefes.ru/essa-atsionalnye/7ysclicNmd5oula69a234458174 (далее - Сайт). На Сайте в разделе «Бренды» представлена информация о бренде «Essa», который включает девять напитков, в том числе «*****» («*****» со вкусом и ароматом дыни и клубники). Согласно размещенной на сайте информации пивной напиток «*****» («*****» со вкусом и ароматом дыни и клубники) реализуется в стеклянной таре объемом 0,4 л., содержание алкоголя составляет 6,5 %, этилового спирта 26 мл.; -скриншотом страницы с сети интернет, где размещена информация о режиме работы бара «*****» по адресу: *****: понедельник-пятница- с 9:00 до 3:00; суббота-воскресенье- с 21:00 до 3:00; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: ***** является нежилым зданием; - выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: 

<

...> является многоквартирным жилым домом; - ответом главы Никольского муниципального округа ФИО3, согласно которому при рассмотрении проекта решения Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 26.12.2024 №255 «Об определении прилегающих территорий» и его утверждении позиция была сформирована таким образом, что пункт 2 применяется следующим образом: определяется кратчайшее расстояние по прямой от ближайшей точки стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки стены объекта общественного питания. С учетом изложенной позиции, указанной в пункте 1 настоящего письма, бар «*****» (адрес: *****) располагается на прилегающей территории к многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...>. Данный факт был установлен при измерении расстояния специалистами отдела экономики и стратегического развития администрация Никольского муниципального округа на местности в 1 квартале 2025 года;

- скриншотом карты г.Никольска Вологодской области с обозначением расстояния до границ прилегающей территории к дому на ул.Беляева д.40 г.Никольска; - решением Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 26.12.2024 г. N 255 "Об определении границ прилегающих к территорий", установлен способ определения расстояния до границ прилегающих территорий, указанных в абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания при условии соблюдения ограничений, установленных законом Вологодской области: определяется по прямой линии от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения) по всему периметру здания без учета искусственных и естественных преград; - актом определения расстояния от многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> до объекта общественного питания - бара «*****», расположенного по адресу: ***** от 24.06.2025 г., согласно которому по результатам измерения курвиметром дорожным КП/230ДТ, заводской номер 20195 установлено, что расстояние по прямой линии от стены многоквартирного дома без учета искусственных и естественных преград составляет: до ближайшей стены здания, расположенного по адресу: ***** -29,34 м.;

- свидетельством о поверке средства измерения № С-БК/27-11-2024/390549248 от 26.11.2025 г., которым производились замеры расстояния; - фототаблицей с изображением здания, в котором расположен объект общественного питания - бар «*****», расположенный по адресу: *****, а также зафиксированы действия по замерам расстояний от бара до многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>; - выпиской из ЕГРИП, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого на дату совершения правонарушения (19 июня 2025 г.) является подача напитков (код деятельности 56.30), что включает в себя согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 09.04.2025) изготовление и продажу напитков для непосредственного употребления внутри заведений; деятельность баров, таверн, коктейльных залов, дискотек и танцевальных площадок (с преобладающим обслуживанием напитками), пивных баров, буфетов, фито-баров, автоматов по продаже напитков, дополнительными видами деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, торговля розничная напитками в специализированных магазинах;

Согласно ГОСТ 30389-2013 (п.3.4) бар является самостоятельным типом предприятия общественного питания и не относится к типу предприятий - ресторан, соответственно, на деятельность бара распространяются временные ограничения по продаже алкогольной продукции, установленные Законом Вологодской области от 14.10.2014 г. № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», в ред. закона Вологодской области от 29.11.2024 N 5766-ОЗ.

- рапортом УУП ОМВД России «Никольский» ФИО4 о выявлении признаков административного правонарушения. Оснований не доверять представленным материалам, в том числе акту определения расстояний от многоквартирного дома, составленному с применением средства измерения, прошедшего поверку, подтвержденному фотоматериалами, не установлено.

Возражения ФИО1 на рассмотрении дела основаны на неверном толковании норм законодательства. Доказательств, подтверждающих, что принадлежащий ему объект общественного питания относится к типу предприятий «ресторан» (отвечает установленным к данному типу предприятий требованиям, изложенным в ГОСТ 30389-2103) не представлено. Мнение ФИО1 о том, что измерение расстояния от многоквартирного дома следует осуществлять до центрального входа в здание бара, является ошибочным, не соответствует изложенному в решении Представительного собрания Никольского муниципального округа Вологодской области от 26.12.2024 г. N 255 способу определения прилегающих территорий.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку отсутствует совокупность условий их применения, изложенная в ст.2.9 КоАП РФ, и в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст., ст.29-7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу необходимо заплатить назначенный штраф на счет 40102810445370000022 Банк получателя: Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г.Вологда, БИК 011909101, (получатель - УФК по Вологодской области, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л.сч. 04302000130: 160001, 

<

...>), номер казначейского счета 03100643000000013000, ИНН 

<

***>, КПП 352501001, ОКТМО 19534000, КБК 01311601143010016140 УИН 0321658302508041111342336 (штраф по материалам ОМВД России "Никольский"), квитанцию об оплате предоставить в судебный участок по адресу: 

<

...> или по адресу электронной почты: Email: 52@mirsud.gov35.ru. За неисполнение административного наказания в виде штрафа установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Никольский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью Вологодской области судебного участка № 52.

Мировой судья Т.П.Паромова

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 06 сентября 2025 года.