Решение по административному делу

2025-05-01 02:58:20 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:58:20 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-191/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 03 марта 2025 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Брейчер Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1 

<

ДАТА2> рождения, гражданина 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

На основании лицензии 

<

НОМЕР> от 22.04.2015 управление многоквартирными домами по адресам: ЕАО, 

<

...> осуществляет ООО УК «Рембытстройсервис». 21.01.2025 м 24.01.2025 инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО выявлено в ходе инспекционного визита, что генеральный директор ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1, являясь должностным лицом, которое отвечает за общее руководство по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами допустил нарушения ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 3.2.8, 3.2.9, 5.2.21, 4.7.1, 4.8.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Так, 21.01.2025 с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин. при осмотре мест общего пользования - подъезда № 3 многоквартирного дома № 30 по ул. Набережной в г. Биробиджан ЕАО установлены отслоения и растрескивания лакокрасочного и штукатурного слоя на лестничных клетках с первого по пятый этажи, выбоины и сколы на лестничных маршах, периодичность ремонта подъездов нарушена. На лестничных клетках частично отсутствует напольная плитка. Почтовые ящики в ненадлежащем состоянии (сломаны дверцы, присутствуют следы горения, отсутствуют запирающие устройства). В оконных блоках имеются зазоры повышенной ширины, между 1 и 2 этажами отсутствует второе остекление. Информационный стенд имеет повреждения. Радиаторы отопления и трубопроводы окрашены частично. В ходе инспекционного визита 24.01.2025 с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин при осмотре мест общего пользования - подъездов многоквартирного дома № 77 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджан ЕАО установлены отслоения и растрескивания лакокрасочного и штукатурного слоя на лестничных клетках с первого по пятые этажи, выбоины и сколы на лестничных маршах, периодичность ремонта подъездов нарушена. В оконных блоках имеются зазоры повышенной ширины, между 1 и 2 этажами подъезда № 4 сквозное отверстие в остеклении. В дверях имеются зазоры повышенной ширины. Радиаторы отопления и трубопроводы окрашены частично.

В судебное заседание генеральный директор ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01 мая 2015 г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно п. 7, ч. 1, ч. 2 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации; положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации. В настоящее время Положение о лицензировании утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Из перечня требований п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно Раздела II, п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. В силу п.п. 3.2.8, 3.2.9, 5.2.21, 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170: - окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; - периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; - трубопроводы и отопительные приборы должны быть закреплены, а их уклоны установлены по уровню. Отопительные приборы и трубопроводы в квартирах и лестничных площадках должны быть окрашены масляной краской за два раза.

- организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

- лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая управляющей организацией на основании договора управления, ведется на основании лицензии, а надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании), то осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В судебном заседании установлено, что ООО УК «Рембытстройсервис» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из реестра лицензий.

Учитывая установленные обстоятельства и требования выше указанных норм законодательства управляющая компания ООО УК «Рембытстройсервис» обязана предоставлять гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, являясь при этом ответственной за эксплуатацию электрооборудования жилых зданий, за состояние входов в подвал, подвальных помещений, лестничных площадок, маршей, подоконников, оконных элементов в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Генеральным директором юридического лица - ООО УК «Рембытстройсервис» является ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, выявленные недостатки являются нарушениями лицензионных требований, допущенных директором ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по ул. Набережной, 

<

...> в г. Биробиджане Еврейской автономной области, поскольку обязанность по обслуживанию жилищного фонда, в части обеспечения требований, предусмотренных п.п. 3.2.8, 3.2.9, 5.2.21, 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 не выполнена. Вина директора ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 26 от 07.02.2025; актами инспекционного визита от 21.01.2025 и 24.01.2025; предписаниями об устранении нарушений обязательных требований от 21.01.2025 № 7ОАН/25 и 24.01.2025 № 9ОАН/25; фотоснимками; протоколами осмотра от 17.01.2025 и от 24.01.2025 с фототаблицей; копиями обращений граждан; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий. На основании изложенного суд приходит к выводу, что в бездействии генерального директора ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, которое квалифицируется судом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, суд не усматривает.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания суд также учитывает доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что к моменту составления протокола об административном правонарушении в отношении ряда домов были выполнены ремонтные работы.

Санкция по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей не соответствует характеру совершенного ею административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 4.1, 14.1.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО УК «Рембытстройсервис» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности ЕАО: КПП: 790101001; ИНН: 

<

***>; КБК 04011601143010000140; ОКТМО: 99701000; номер счета получателя 03100643000000017800 в Отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан; БИК: 019923923; кор. счет 40102810445370000086; номер начисления Федерального казначейства 0348078800010000000399233.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу 

<

...> каб. 4, тел. 

<

***>; - за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года Штраф оплачен «___»_______2025 года (не оплачен)