Решение по административному делу

дело № 5-117/2025 

<

НОМЕР> 

Постановление

 о назначении административного наказания

26 марта 2024 года город Саратов

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова Аникина С.А.,

при секретаре Суравцевой А.В.,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Хамзиной С.Т., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 

<

ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА> года рождения, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Саратовской области проведен мониторинг соблюдения законодательства о государственном контроле сотрудниками жилищной инспекции Саратовской области (далее - инспекция), в том числе полноты и своевременности внесения сведений в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В ходе проверки выявлен факт допущения нарушения со стороны ФИО1 

<

ФИО> а именно по следующему ЕРКНМ: - сведения по предписанию 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» - на 

<

ДАТА4> не внесены. В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Хамзина С.Т. поддержала доводы, изложенные в постановлении от 

<

ДАТА5> Просила признать ФИО1 

<

ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по основаниям, изложенным в постановлении, назначить наказание в виде предупреждения. ФИО1 

<

ФИО> в судебном заседании вину признал, раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Хамзину С.Т., ФИО1 

<

ФИО> судья приходит к следующему. Постановлением Правительства Саратовской области от 14.05.2005 № 168-П утверждено положение о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, согласно которому к числу основных задач министерства отнесено осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Реализация названных полномочий осуществляется путем проведения инспекциям плановых и внеплановых проверок в соответствии с ч. ч. 2.3 и 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положениями ч. 2.7 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соотвествии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила), устанавливающие порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1339 внесены изменения в Правила, в том числе устанавливающие состав и сроки внесения в единый реестр проверок информации о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Согласно п.п. «а» - «в» п. 1 Приложения № 3 к Правилам информация о проверке включает в себя следующие сведения: учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки; дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; дата начала и окончания проведения проверки; правовые основания проведения проверки; подлежащие проверке обязательные требования; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; вид проверки (плановая, внеплановая); форму проверки (выездная, документарная); сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случае если такое согласование проводилось); сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок. Кроме того, содержит информацию об органе контроля, а именно: наименование органа контроля; фамилию, имя, отчетство (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки и органе местного самоуправления или о должностном лице органа местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка, содержащую: наименование органа местного самоуправления или должность, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа местного самоуправления; место нахождения органа местного самуправления или должностного лица органа местного самоуправления, в отношении которых тпроводится проверка. Согласно п. 2 Приложения № 3 к Правилам вышеуказанные сведения в отношении плановых проверок подлежат внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга соблюдения законодательства о государственном контроле сотрудниками министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - инспекция) расположенном по адресу: 

<

АДРЕС>, в том числе полноты и своевременности внесения сведений в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В ходе проверки выявлен факт допущения нарушения со стороны ФИО1 

<

ФИО>: - сведения по предписанию 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» - на 

<

ДАТА4> не внесены. Согласно приказу инспекции от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> л/с ФИО1 

<

ФИО> в порядке перевода назначен на должность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> и на момент проверки работает в указанной должности. Как установлено в ходе проверки лицом, уполномоченным на внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» является ФИО1 

<

ФИО> Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах. Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Таким образом, лицом ответственным за внесение информации о плановых проверках деятельности органов местного самоуправления в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» является 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Вина должностного лица - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> в совершении административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: - постановлением заместителя прокурора Саратовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> от 

<

ДАТА12>, в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным в ходе судебного заседания (л.д. 3-6); - скринкопией сайта (л.д. 7); - актом мониторинга с приложением (л.д. 8-19); - копией предписания (л.д. 19-20); - копией приказа 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13> (л.д. 25); - копией должностного регламента 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.26-32); - копией изменения в должностной регламент (л.д. 33). Указанные доказательства в их совокупности мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> в совершении указанного административного правонарушения.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Мировой судья квалифицирует действия 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО> по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении консультанту инспекционного отдела по г. Саратову, государственному жилищному инспектору Саратовской области ФИО1 

<

ФИО> наказания мировой судья в силу требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельствами, смягчающими наказание, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 

<

ФИО> мировым судьей не установлено. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить консультанту инспекционного отдела по г. Саратову, государственному жилищному инспектору Саратовской области ФИО1 

<

ФИО> административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч. 3 ст. 19.6.1, ст. 4.1, ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 

<

ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через мирового судью судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова, либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.

Мировой судья С.А. Аникина