Решение по административному делу 

Дело № 4-23/2017 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 января 2017 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района города Архангельска Романов И.В., изучив протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из отдела надзорной деятельности г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы в отношении ФИО1, родившегося 

<

ДАТА2> в городе 

<

АДРЕС> ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Архангельск, 

<

АДРЕС>,

установил:

16 января 2017 года старшим дознавателем отделения административной и судебной практики ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области составлен протокол, в котором указано, что ФИО1 оглы в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный ему постановлением заместителя начальника ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 12 сентября 2016 года № 270 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ регламентирует сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица в отношении, которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, между тем явка ФИО1 оглы должностным лицом не обеспечена. 

При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущем наказание в виде ареста, невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении, указанное также ведет к нарушению сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отложения рассмотрения дел об административном правонарушении данной категории в связи с неявкой лица, КоАП РФ не предусмотрено.

Перечисленные недостатки протокола и оформления других материалов являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с иными материалами дела подлежит возврату в отдел надзорной деятельности г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.8, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.25 КоАП РФ, возвратить в отдел надзорной деятельности г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы.

Мировой судья И.В. Романов