Решение по административному делу 

Дело № 5-259/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Якутск 13 июня 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: -, 

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, ДД.ММ.ГГГГ3 в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения председателя Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ4, было установлено, что ООО «ЭлкомСтрой» не выполнило в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ5, законное предписание Якутского комитета охраны природы № от ДД.ММ.ГГГГ6

По данному факту государственным инспектором охраны природы Якутского комитета охраны природы Ф.И.О.1 в отношении ООО «ЭлкомСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «ЭлкомСтрой» Саргсян М.А. по существу составленного в отношении Общества протокола пояснил, что у Общества отсутствовала возможность исполнить предписание в установленный срок, работы по строительству жилого дома по - были приостановлены, Общество является подрядной организацией, других объектов у Общества не имеется, Общество находится в тяжелом финансовом положении.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд находит вину ООО «ЭлкомСтрой» в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). 

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ7 по результатам проведения проверки в отношении ООО «ЭлкомСтрой» Якутским комитетом охраны природы были выявлены нарушения норм законодательства в области охраны окружающей среды, и государственным инспектором охраны природы Ф.И.О.1 было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, а именно: - разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) паспорт опасного отхода на образующиеся в ходе деятельности отходы 1-4 класса опасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ5.

ДД.ММ.ГГГГ3 в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения председателя Якутского комитета охраны природы № от ДД.ММ.ГГГГ4, государственным инспектором Якутского комитета охраны природы Ф.И.О.1 было выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания № Якутского комитета охраны природы от ДД.ММ.ГГГГ6 

В связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ5 вышеуказанного предписания ДД.ММ.ГГГГ2 в отношении ООО «ЭлкомСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ9 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд приходит к выводу о том, что привлечение ООО «ЭлкомСтрой» к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. 

Применение ст. 2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ10 N 349-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Следовательно, суды общей юрисдикции вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Судом установлено, что в результате бездействия ООО «ЭлкомСтрой» вредных последствий не наступило, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела также не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Также судом учитывается, что правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ законом не отнесено к видам правонарушений, которые не могут быть прекращены по ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из целей и общих правил назначения наказания, принципов соразмерности и справедливости наказания, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам, суд считает возможным освободить ООО «ЭлкомСтрой» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭлкомСтрой» - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-