Дело №3-2/2076

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

                 город Магнитогорск                                                       30 января 2017 года                       Мировой судья  судебного участка № 4 Правобережного района города Магнитогорска Челябинской области Мусатова О.Л. (455000, 

<

...>,  каб. 30),  

                рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, 

<

ДАТА2> г.р., ур. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>проживающей  

<

АДРЕС>         

УСТАНОВИЛ:

Старшим  инспектором Отдела надзорной деятельности 

<

НОМЕР> государственным инспектором Отдела надзорной деятельности 

<

НОМЕР> по пожарному надзору 

<

ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3  в помещениях детского сада, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> в срок до 

<

ДАТА3> не выполнены обязательные к исполнению мероприятия, предложенные в  предписания Госпожнадзора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>, а именно:

         - не обеспечены  вторыми эвакуационными выходами групповые ячейки на первом этаже  

<

НОМЕР> и  две групповые ячейки  на втором этаже 

<

НОМЕР>.

          ФИО3 в судебном заседании вину признала частично и пояснила, что  действительно в установленный срок не было выполнено предписание Госпожнадзора, поскольку 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> является бюджетным учреждением, финансирование учреждения осуществляется из средств местного бюджета. Администрацией 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> направлялись письма с просьбой оказания финансовой помощи, был получен ответ о том, что в настоящее время не имеется возможным выделить средства для противопожарных мероприятий. 

         Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что производство по делу в  ФИО3 подлежит прекращению на основании следующего.

       

<

ДАТА5> государственным инспектором Отдела надзорной деятельности 

<

НОМЕР> по Челябинской области по пожарному надзору, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание  

<

НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

       Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности по Челябинской области 

<

ФИО2>  от 

<

ДАТА6> назначено проведение внеплановой выездной проверки 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> с целью контроля за выполнением предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>.

         В соответствии с актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>,  предписание Госпожнадзора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> не выполнено.

       В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, на праве оперативного управления 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> передано нежилое помещение общей площадью 2122.5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

АДРЕС>

           Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 

<

ДАТА9> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

         В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

          Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 

<

ДАТА9> N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

         Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

          В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.         В соответствии со ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

         Актом проверки от 

<

ДАТА> года установлено, что не исполнением предписания имеет место нарушение 

<

НОМЕР>

             В пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 

<

ДАТА10> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения (пункт 1 части 1 статьи 42 Закона N 384-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 

<

ДАТА11> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 80 Закона N 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

            Указанная норма содержится в разделе 1 «Общие принципы обеспечения пожарной безопасности» Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

         На необходимость применения подобного подхода указано и в письме МЧС РФ от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>, из которого следует, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил, непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.

      Факт ввода здания в эксплуатацию свидетельствует о том, что здание соответствовало действующим в указанный год противопожарным нормам. 

        Доказательств того, что здание 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> было запроектировано и построено не в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, либо того, что это здание запроектировано и построено в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, но дальнейшая его эксплуатация приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, а также того, что на спорном объекте проводилась реконструкция или капитальный ремонт здания после принятия Федерального закона от 

<

ДАТА11> N 123-ФЗ, органом пожарного надзора не представлено.

Поскольку здание детского сада 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

<

НОМЕР> отвечало требованиям пожарной безопасности на момент его ввода в эксплуатацию, требования государственного инспектора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> предписывающие привести здание в соответствие новыми противопожарными требованиями противоречит Федеральному закону от 

<

ДАТА13>

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах  суд приходит к выводу  что производство по делу об административном правонарушении в отношении  ФИО3 подлежит прекращению по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

        Руководствуясь ст.  24.5  Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  мировой судья-

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении  

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

                     Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в федеральный суд Правобережного района г. Магнитогорска.

       Мировой судья