Дело № 5-154/46-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Якутск                                                                                                       21 марта 2017 года                                

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» ФИО2 1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,   

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике ФИО1 О.2, ДД.ММ.ГГГГ4 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ5, установлено, что должностное лицо ФИО2 не выполнил в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ6, предписание Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ7

В судебном заседании ФИО2, а также его защитник Кормишин М.В. с протоколом об административном правонарушении не согласились, вину должностного лица в совершении вменяемого ему правонарушения не признали, пояснив, что на момент проведения проверки ФИО2 уже не являлся генеральным директором ООО «-» и не имел возможности исполнить предписание.

Заслушав ФИО2, его защитника Кормишина М.В., проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения должностного лица ООО «-» - генерального директора ФИО2 к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ6, генеральный директор ООО «-» ФИО2 не выполнил законное предписание Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, от ДД.ММ.ГГГГ7

ДД.ММ.ГГГГ8 должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) было вынесено предписание № с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений требований трудового законодательства, с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ6.

Указанное предписание генеральным директором ООО «-» ФИО2 обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока его исполнения ФИО2 не обращался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

По истечении установленного предписанием срока документы, удостоверяющие факт исполнения предписания, в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия) не представлены, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «-» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Принимая постановление по делу, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ10 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку срок исполнения предписания Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ8 установлен ДД.ММ.ГГГГ6, срок давности привлечения генерального директора ООО «-» ФИО2 к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ11, то есть по истечении последнего дня исполнения предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.  

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.  

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ12 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «-» ФИО2, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «-» ФИО2 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Н.М. Федорова

-