Решение по административному делу 

Дело № 5-406/17-67 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 

27 апреля 2017 года город Киров

Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова Кузнецова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 20 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении 

учредителя СМИ «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» индивидуального предпринимателя 

<

ДАТА>, ОГРНИП 

<

ОБЕЗЛИЧИНО>, ИНН 

<

НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Киров, ул. 

<

АДРЕС> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА2> индивидуальный предприниматель 

<

ДАТА> зарегистрированный по адресу: г. Киров, ул. 

<

АДРЕС> являясь учредителем СМИ «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>», допустил нарушение порядка представления письменных уведомлений в регистрирующий орган, при следующих обстоятельствах.

При проведении планового систематического наблюдения в отношении выпусков журнала «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» (свидетельство о регистрации от 

<

ДАТА3> серия ПИ 

<

НОМЕР>), вышедших в свет 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР>), 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>), Управлением Роскомнадзора по Кировской области выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ- нарушение порядка предоставления письменных уведомлений.

Согласно заявлению на регистрацию (перерегистрацию) СМИ указан адрес редакции: 610035, г. Киров, ул. 

<

АДРЕС> 

<

АДРЕС>. 

В соответствии со ст.11 Закона «О СМИ» при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно выходным данным выпуска журнала «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>», вышедшего в свет 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>), адрес редакции СМИ: 

<

АДРЕС> 

<

АДРЕС>. Установлено, что последний выпуск издания, в выходных данных которого был указан заявленный при регистрации 

<

ДАТА6> адрес редакции: г

<

АДРЕС> 

<

АДРЕС> - выпуск от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР>). Следовательно, сделан вывод, что адрес редакции СМИ «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» изменился с 

<

ДАТА5>, а учредитель СМИ должен был уведомить регистрирующий орган об изменении адреса редакции в месячный срок (по 

<

ДАТА7>), однако обязанность свою не выполнил.

<

ДАТА> не явившийся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом почтовой корреспонденцией. Кроме того, извещен по телефону редакции через секретаря, которым от имени 

<

ДАТА> представлено письменное ходатайство об отложении слушания дела в связи с его отсутствием в г. Кирове, при этом каких-либо подтверждающих документов не представлено. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено, о чем имеется телефонограмма, заявлений и ходатайств в суд не направило.

При таких обстоятельствах, с учетом ограниченного срока рассмотрения дела суд считает необходимым рассмотреть материалы дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу ст.11 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из имеющихся в материалах дела копии заявления учредителя ИП 

<

ДАТА> «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>», копии свидетельства о регистрации указанного СМИ от 

<

ДАТА> года ПИ 

<

НОМЕР>, Устава следует, что адрес редакции СМИ журнала "

<

ОБЕЗЛИЧИНО>": г

<

АДРЕС>

Из содержания имеющихся в материалах дела копий экземпляров журналов следует, что в выпуске 

<

НОМЕР> в 

<

ОБЕЗЛИЧИНО> года адресом редакции указан: г

<

АДРЕС>, адрес издателя - г

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧИНО>, дата выхода 

<

ДАТА4>; в выпуске 

<

НОМЕР> за 

<

ОБЕЗЛИЧИНО> года координаты редакции указаны по адресу: г

<

АДРЕС> 

<

ОБЕЗЛИЧИНО>, дата выхода 

<

ДАТА5>.

Вместе с тем каких-либо объективных доказательств изменения редакцией места нахождения, в том числе отсутствие редакции по адресу, указанному в документах, а также периода времени совершения инкриминируемого деяния в материалах дела не имеется, должностным лицом не представлено.

Так, должностное лицо в качестве времени совершения правонарушения указывает истечение месячного срока с даты выхода в свет СМИ «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» 

<

НОМЕР> (

<

ДАТА5>), то есть 

<

ДАТА11>, то есть фактически - момент выявления несоответствия в заявленном адресе редакции.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области не представлено доказательств, подтверждающих изменение места нахождения редакции СМИ журнала «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>», равно как и доказательств даты либо периода времени указанных событий, а, следовательно, и факта возникновения обязанности ИП 

<

ФИО1> 

<

ФИО>. письменно в месячный срок уведомить об этом регистрирующий орган, а также периода времени, в который необходимо было направить соответствующее уведомление.

Указание в выпуске 

<

НОМЕР> СМИ журнала «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» иного адреса места нахождения редакции само по себе не свидетельствует об его действительном изменении, равно как и изменение указанного адреса именно в день выхода СМИ в свет, а не в период с момента выпуска СМИ 

<

НОМЕР> 

<

ДАТА4> до выпуска СМИ 

<

НОМЕР> 

<

ДАТА5>.

Каких-либо сведений о том, что смена адреса редакции произошла именно 

<

ДАТА5>, а не ранее, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.23, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении учредителя СМИ журнала «

<

ОБЕЗЛИЧИНО>» 

<

ФИО1> 

<

ФИО2> прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

 

Мировой судья Н.А. Кузнецова