Решение по административному делу

Дело № 5-615/2025 УИН 29MS0014-01-2025-003218-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 сентября 2025 года г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Мазур Ю.С., с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора 

<

ФИО1>, рассмотрев по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.14 Закона Архангельской области об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Архангельской области «Котлас», ОГРН 

<

НОМЕР>, ИНН 

<

НОМЕР>, юридический адрес: 

<

АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

администрация городского округа Архангельской области «Котлас» в нарушение подпункта 7.2 пункта 7 раздела III протокола заседания антитеррористической комиссии в Архангельской области от 25 декабря 2024 года № 11-17/7, не направила в аппарат антитеррористической комиссии в Архангельской области план-график проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов культуры, подведомственных последнему на 2025 год в срок до 20.01.2025, чем нарушила требования ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон «О противодействии терроризму»). Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Неявка представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав в совокупности письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, по предупреждению терроризма.

В силу ч. 4.1 ст. 5 Закона «О противодействии терроризму» для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» принято решение образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Согласно п. п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 5 Устава городского округа Архангельской области «Котлас», принятого решением Собрания депутатов МО «Котлас» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа «Котлас». Согласно п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, контроль за обеспечением к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - контроль) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на объектовом и ведомственном уровнях.Плановые проверки проводятся ежегодно в соответствии с планами-графиками контроля, утвержденными руководителями организаций в сфере культуры и планами деятельности органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), в ведении которых находятся объекты (территории) (п. 37 Требований). Распоряжением Губернатора Архангельской области от 30.07.2010 № 772-р утвержден состава антитеррористической комиссии в Архангельской области. Согласно пп. 7.2. п. 7 раздела III протокола заседания антитеррористической комиссии от 25.12.2024 № 11-17/7 главам органов местного самоуправления поручено в срок до 20.01.2025 направить в аппарат антитеррористической комиссии копии планов-графиков на 2025 год по осуществлению контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности. Из материалов дела следует, что администрация городского округа Архангельской области «Котлас» направила в антитеррористическую комиссию план-график проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов культуры, в котором числится лишь Котласская детская школа искусств № 7 «Гамма». Иные объекты культуры, находящиеся в ведении администрации ГО Архангельской области «Котлас» в план проверок не включены. Вина администрации ГО АО «Котлас» в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июля 2025 года; письмом аппарата антитеррористической комиссии в Архангельской области от 16.4.2025 № 11-20/51; протоколом очередного заседания антитеррористической комиссии в Архангельской области от 25.12.2024 № 11/17/7 с приложением; распоряжением Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас от 16.01.2025 № 48/1; планом-графиком проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов, подведомственных Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельский области «Котлас» на 2025 год. Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Мировой судья квалифицирует действия администрации городского округа Архангельской области «Котлас» по ст. 3.14. ч. 1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» - неисполнение решения антитеррористической комиссии в Архангельской области, принятого в пределах ее компетенции. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, также принимая во внимание то, что виновное лицо впервые совершил правонарушение, предусмотренное ст. 3.14. ч. 1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, мировой судья полагает возможным назначить администрации городского округа Архангельской области «Котлас» более мягкое наказание в пределах санкции статьи, не прибегая к более строгому наказанию. Назначение наказания в виде предупреждения, заключающееся в официальном порицании лица, обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

администрацию городского округа Архангельской области «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.14 Закона Архангельской области об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.С. Мазур