Решение по административному делу

Дело № 5-269/2025

УИД 55MS0005-01-2025-000649-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2025 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Пукалова А.К.,

Юридический адрес: 

<

...>. 54, С участием представителя прокуратуры Знаменского района Омской области ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

в отношении должностного лица директора МУП Знаменское ЖКХ» ФИО3, 

<

ДАТА2> г.р., 

<

АДРЕС>.,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее: исследованная проба воды питьевой, отобранная 

<

ДАТА4> из водоразборной колонки по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, д. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, около дома 

<

НОМЕР> не соответствует требованиям п.75, раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1, п. 106 и п.556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: мутность (8 мг/дмЗ при допустимой величине не более 1,5 мг/дмЗ), цветность (33,3 град. С при допустимой величине не более 20 град. С), массовая концентрация железа (1 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дмЗ), аммиак (4,0 мг/дмЗ, при допустимой величине не более 2 мг/дмЗ), что подтверждается протоколом испытаний воды 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, экспертным заключением по результатам лаборторно-инструметальных исследований 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

АДРЕС> области в Тарском районе». Исследованная проба воды питьевой, отобранная 

<

ДАТА4> из водоразборной колонки по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, д. Малочередово, ул. 

<

АДРЕС> ул. 

<

НОМЕР>, не соответствует требованиям п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1, п.106 и п.556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685*24 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: мутность (8,6 мг/дмЗ при допустимой величине не более 1,5 мг/дмЗ), массовая концентрация железа (1 мг/дмЗ, при допустимой величине не более 0,3 мг/дмЗ), аммиак (3,1 мг/дмЗ, при допустимой величине не более 2 мг/дмЗ), что подтверждается протоколом испытаний воды 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6>г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

АДРЕС> области в Тарском районе». Не соблюдается периодичность отбора проб воды в рамках производственного контроля по программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, а именно не предоставлены протоколы испытаний, проведённые аккредитованной лабораторией за 2023, за истекший период 2024, что является нарушением п. 77, п. 79 ошвы 4 и приложений 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и ^проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п.5, 7, 12, 19, 23, 77 Постановления 11равительства Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>. Также установлено, что отсутствуют проекты зон санитарной охраны водозаборов из подземного источника водоснабжения в д. Малочередово, Знаменского района Омской области; в д. 

<

АДРЕС>, Знаменского района Омской области, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, что является нарушением п.п. 1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сани тарной охраны ‘ ФИО4 водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; Кроме того, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: д. Малочередово, Знаменского района Омской области; д. 

<

АДРЕС>, Знаменского района Омской области. Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением ответственными лицами предприятия обязательных для исполнения требований федерального законодательства и отсутствием должного контроля со стороны директора предприятия. С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства и недопущения их впредь прокурором Знаменского района Омской области 

<

ДАТА9> в адрес директора МУН «Знаменское ЖКХ» 

<

ФИО1> внесено представление 

<

НОМЕР>. Ответ на указанное представление в прокуратуру района до настоящего времени не поступил.

Указанное свидетельствует о непринятии мер директором МУП «Знаменское ЖКХ» к устранению нарушений законодательства, отраженных в представлении прокуратуры Знаменского района Омской области от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>. При этом прокурором района в представлении указывалась необходимость принятия мер устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения о назначении на должность от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>р директором МУП «Знаменское ЖКХ» с 

<

ДАТА9> является ФИО3. Па основании н. 2.1 трудового договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9> руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия. В соответствии с п. 2.3..2. трудового договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9> к должностным обязанностям директора МУП «Знаменское ЖКХ» относится осуществление руководства деятельностью предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством 

<

АДРЕС> области, уставом предприятия, настоящим трудовым договором. Из изложенного следует, что ФИО3, находясь в должности директора МУП «Знаменское ЖКХ», осуществляя трудовую деятельность по адресу: ул. 

<

АДРЕС>, д. 37, с. Знаменское, 

<

АДРЕС> муниципальный район. 

<

АДРЕС> область, обладая организационно-распорядительными полномочиями но руководству коллективом, достоверно зная о получении представления прокурора Знаменского района Омской области от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>, не проконтролировал исполнение требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм в деятельности МУП «Знаменское ЖКХ», указанного в представлении, что повлекло неисполнение указанного требования. Таким образом, неисполнение директором МУП «Знаменское ЖКХ» 

<

ФИО1> законного требования прокурора, указанного в представлении от 

<

ДАТА9> г. 

<

НОМЕР>, содержит состав административного предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В связи с тем, что административное правонарушение совершено форме РФ действия, связанного с неисполнением требования прокурора, местом совершения является юридический адрес местонахождения муниципального унитарного предприятия «Знаменское ЖКХ»: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> муниципальный район, с. Знаменское, ул. 

<

АДРЕС>. Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания месячного срока рассмотрения представления - 

<

ДАТА12> Годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 KoAП РФ не истёк. Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены. Факт совершения директором МУП «Знаменское ЖКХ» 

<

ФИО1> административного правонарушения подтверждается материалами проверки.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

АДРЕС> района ФИО2 постановление поддержала.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину 

<

ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а ровно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

<

АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, безопасности дорожного движения в деятельности администрации Знаменского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ»), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Статья 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В ч. 3 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствием законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в данном пункте. В соответствии со ст. 22 Федерального закона 

<

НОМЕР>-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Частью 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм в деятельности МУН «Знаменское ЖКХ», в результате которой установлено следующее. В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Одним из основных принципов охраны здоровья согласно ст. 4 Федерального закона от 21.П.2011 

<

НОМЕР>ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР>ФЗ) является принцип соблюдений прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, чтоФИО3, находясь в должности директора МУП «Знаменское ЖКХ», осуществляя трудовую деятельность по адресу: ул. 

<

АДРЕС>, с. Знаменское, 

<

АДРЕС> муниципальный район. 

<

АДРЕС> область, обладая организационно-распорядительными полномочиями но руководству коллективом, достоверно зная о получении представления прокурора Знаменского района Омской области от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>, не проконтролировал исполнение требования по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм в деятельности МУП «Знаменское ЖКХ», указанного в представлении, что повлекло неисполнение указанного требования. При этом прокурором района в представлении указывалась необходимость принятия мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Помимо этого, согласно требованиям закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом в рамках административного производства по ст.17.7 КоАП РФ при отсутствии факта обжалования представления прокурора отсутствуют законные основания для оценки содержания представления на предмет его обоснованности, законности. ФИО3 представление прокурора в установленном законом порядке обжаловано не было. Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена.

Вина ФИО3 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора Знаменского района, иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает, что ФИО3 может быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3, 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000.00 (двух тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 

<

***> номер счета получателя платежа 03100643000000015200 Отделение Омск БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, кор.сч.40102810245370000044, КБК 005 116 01 173 01 0007 140, ОКТМО 52612000, УИН 020 99 298 55 000 55 00 26920252. Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омскойобласти через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.К. Пукалова

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением от 

<

ДАТА14> ознакомлен (-а).

Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»________2025 г.

Копия постановления направлена прокурору Знаменского района Омской области «___»_____________2025 г.