Решение по административному делу

Дело № 5-288/2025 «уч.245»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Солнечногорск Московской области «28» июля 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 245 Солнечногорского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 248 Солнечногорского судебного района Московской области ФИО1 (141503, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «С-ЦЕНТР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 22.11.2004), зарегистрированного по адресу: 141506, 

<

...>, эт.1, привлеченного к административной ответственности по ст.13.38 Koдекса РФ об административных правонарушениях, разъяснив лицу, участвующему в производстве по делу, его процессуальные права,

УСТАНОВИЛ:

ООО «С-ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности по ст.13.38 KoAП РФ за несвоевременную уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, о чём 16 июня 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Так, ООО «С-ЦЕНТР», являясь владельцем лицензий Роскомнадзора № Л030-00114-77/00053125, № Л030-00114-77/00067000, № Л030-00114-77/00082471 на оказание услуг связи и, являясь оператором связи сети общего пользования, не осуществило в полном объеме обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года, чем нарушило требования п.5 ст.60 Закона «О связи». При сроке уплаты до 30 апреля 2025 года, уплата в полном объеме произведена 20 мая 2025 года.

В судебное заседание представитель ООО «С-ЦЕНТР» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении разбирательства.

Учитывая разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Суду показал, что в результате технической ошибки ООО «С-ЦЕНТР» осуществило неполную уплату обязательных отчислений по старой ставке 1,2 %, при сроке уплаты до 30 апреля 2025 года доплата по ставке 2 % была произведена юридическим лицом лишь 20 мая 2025 года.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии со статьей 59 Закона «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания». Средства резерва расходуются в целях обеспечения возмещения убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров. Согласно статье 60 Закона «О связи» (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 № 479-ФЗ»), источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 2 %. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с данной статьей. В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «С-ЦЕНТР» во вменяемом правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № АП-77/24/760 от 16.06.2025 г.; - справкой директора Дерпартамента экономики и финансов ФИО3, о неуплате ООО «С-ЦЕНТР» обязательных отчислений по состоянию на 07.05.2025 г.; - скрин-шотом сведений, о направлении ООО «С-ЦЕНТР» отчетности в Федеральное агентство связи за 1 кв.2025 г.; - платежным поручением от 11.04.2025 г. об отчислениях, произведенных ООО «С-ЦЕНТР» за 1 квартал 2025 года 1,2 %;

- платежным поручением от 20.05.2025 г. об отчислениях, произведенных ООО «С-ЦЕНТР» за 1 квартал 2025 года 2 %;

- информацией о вызовах; - регистрационными сведениями; - объяснениями генерального директора ООО «С-ЦЕНТР» ФИО4 по существу нарушения от 28.05.2025 г.; - Выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «С-ЦЕНТР»; - лицензионными требованиями лицензии № 143626, № 187625, № Л030-00114-77/00067000.

Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «С-ЦЕНТР» подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и квалифицированы правильно, поскольку в установленный законом срок оператором связи сети общего пользования, не осуществлены обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления значимых по делу обстоятельств и вины ООО «С-ЦЕНТР» во вменяемом правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от ответственности мировой судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «С-ЦЕНТР» правонарушения, которое включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает принятие юридическим лицом мер для исполнения возложенной законом обязанности.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что вмененное в вину ООО «С-ЦЕНТР» правонарушение, совершено впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст. 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «С-ЦЕНТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в ООО «С-ЦЕНТР», в Управление Роскомнадзора по ЦФО - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись ФИО1

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>