Решение по административному делу 

Дело № 5-166/2017-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 14 апреля 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО Козадаев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица, - общества с ограниченной ответственностью «Ямалстрой» (далее, - ООО «Ямалстрой»), ИНН 8904045024, ОГРН 1048900312999, зарегистрированного и расположенного по адресу: ЯНАО г.Новый Уренгой м-н Восточный д.5/5, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении, по результатам проверки ООО «Ямалстрой», его руководителю 07 декабря 2016 года выдано предписание № 8Номер со сроком исполнения до 28 декабря 2016 года. Однако, руководителем ООО «Ямалстрой» п.1 и 3, а именно начисление и выплата компенсации за задержку выдачи трудовой книжки (ст.234 ТК РФ) и погашение задолженности по выплате заработной плате, исполнены позднее срока, установленного в предписании, 29 декабря 2016 года и в период января-марта2017 года, соответственно. 

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Согласно абзацу 2 ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 57. Государственный контроль (надзор) " href="http://sudact.ru/law/tk-rf/chast-v/razdel-xiii/glava-57/statia-356/?marker=fdoctlaw" target="_blank">356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч.1 ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 57. Государственный контроль (надзор) " href="http://sudact.ru/law/tk-rf/chast-v/razdel-xiii/glava-57/statia-357/?marker=fdoctlaw" target="_blank">357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу указанных норм закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником, в том числе по вопросам оплаты труда, рассматриваются в рамках ст.ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судом.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы. 

Как установлено из пунктов 1 и 3 предписания № 8Номер от 07 декабря 2016 года ООО «Ямалстрой» обязано было устранить нарушения трудового законодательства - произвести начисление и выплату компенсации за задержку выдачи трудовой книжки (ст.234 ТК РФ), а также выплатить работникам задолженность по заработной плате.

В данном случае, спор по выплате заработной платы, а также денежной компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, в силу ст. Часть V > Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права > Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивиду" href="http://sudact.ru/law/tk-rf/chast-v/razdel-xiii/glava-60/statia-381/?marker=fdoctlaw" target="_blank">381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо в суде, а обязанность по их выплате у работодателя возникает не в связи с предписанием трудовой инспекции. 

При таких обстоятельствах предписание № 8Номер от 07 декабря 2016 года в части требований о выплате заработной платы и компенсации в порядке ст.234 ТК РФ является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-24/statia-24.5/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица, - ООО «Ямалстрой» (ИНН 8904045024, ОГРН 1048900312999, зарегистрированного и расположенного по адресу: ЯНАО г.Новый Уренгой м-н Восточный д.5/5), - прекратить, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию настоящего постановления направить в государственную инспекцию труда в г.Новый Уренгой и юридическому лицу, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Мировой судья ______________ А.А.Козадаев