Решение по административному делу 

№ 5-292/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года гор. Ижевск 

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района города Ижевска Удмуртской Республики Коннова А.Б., рассмотрев протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 10 мая 2017 года в отношении Гинатуллиной

<

ФИО>, 

<

ДАТА3> рождения, уроженки села 

<

АДРЕС> района 

<

АДРЕС> Республики, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: город Ижевск, улица 

<

АДРЕС>, работающей заместителем директора по учебно-воспитательной работе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 

<

НОМЕР>» /далее по тексту - МБОУ СОШ 

<

НОМЕР>/, расположенной по адресу: город Ижевск, улица 

<

АДРЕС>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 10 мая 2017 года следует, что 11 апреля 2017 года исполняющая обязанности директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> Гинатуллина по адресу: город Ижевск, улица 

<

АДРЕС>, в нарушение ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» не представил в органы службы занятости населения Удмуртской Республики информацию о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за март 2017 года, в связи с чем в действиях исполняющей обязанности директора Гинатуллиной - имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Гинатуллина, которой разъяснены требования ст.51 Конституции РФ, права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, вину признала частично, пояснила, что отчитываются каждый месяц, но в связи с нахождением секретаря в отпуске забыли предоставить вовремя информацию, отчитались 20 апреля 2017 года. Кроме того, она исполняла обязанности директора школы в период с 10 мая по 23 мая 2017 года. 

Выслушав заместителя директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> 

<

ФИО2>, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 10 мая 2017 года, приказ о возложении обязанностей от 5 мая 2017 года, выписку из ЕГРЮЛ на МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> по состоянию на 10 мая 2017 года, другие материалы дела, суд считает, что вина исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> Гинатуллиной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение исходя из следующего.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.

Объектом вменяемого исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> Гинатуллиной административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора.

Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, состоит в том, что виновный: 1) не представляет совсем (т.е. полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения. 2) представляет в госорган (должностному лицу) упомянутые выше сведения: а) в неполном объеме (например, лишь часть требуемой информации) б) в искаженном виде (т.е. недостоверной информации).

Согласно ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 ноября 2015 года №530 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства на них инвалидов» работодатели, в отношении которых действует механизм квотирования рабочих мест для инвалидов, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в органы службы занятости населения по месту нахождения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов (пункт 14 приложения к Постановлению).

Как усматривается из материалов дела, в нарушение ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> несвоевременно предоставило в органы службы занятости населения информацию о наличии свободных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за март 2017 года.

Факт несвоевременного представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, подтверждается материалами дела, представленными в суд. 

Вместе с тем, согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,

Субъектами ответственности за правонарушение, квалифицируемое по ст.19.7 КоАП РФ, являются должностные лица, допустившие за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Приказом директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> 

<

ФИО3> 

<

НОМЕР> от 5 мая 2017 года Гинатуллина назначена исполняющей обязанности директора МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> с 10 мая 2017 года по 23 мая 2017 года.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что информация о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов за март 2017 года была предоставлена МБОУ СОШ 

<

НОМЕР> 20 апреля 2017 года, вместе с тем Гинатуллина, являлась ответственным должностным лицом с 10 по 23 мая 2017 года, таким образом в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гинатуллиной

<

ФИО>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Б. Коннова