Дело № 5-117/46-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Якутск                                                                                                22 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении     

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ИСК-ДСК», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: -,  

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, составленному руководителем Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики ФИО1 О.1, постановлением и.о. руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3 ООО «ИСК-ДСК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ4 Однако ООО «ИСК-ДСК» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ5, назначенный административный штраф не уплатило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «ИСК-ДСК» - генеральный директор ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении правонарушения признал, пояснил, что административный штраф действительно был уплачен с нарушением установленного законом срока. 

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив и оценив в судебном заседании собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «ИСК-ДСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Основанием привлечения к административной ответственности по части первой ст. 20.25 КоАП РФ является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из буквального толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа в его действиях будет усматриваться событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3 ООО «ИСК-ДСК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ4 Однако ООО «ИСК-ДСК» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ5, назначенный административный штраф не уплатило.

Согласно платежному поручению № административный штраф уплачен ООО «ИСК-ДСК» ДД.ММ.ГГГГ6, то есть по истечении установленного законом срока, предусмотренного для такой уплаты.

Уплата административного штрафа является обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, и его неуплата в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ИСК-ДСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вина ООО «ИСК-ДСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, в котором изложено существо нарушения; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3, а также другими материалами дела.

Данные доказательства суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и не находит оснований усомниться в виновности ООО «ИСК-ДСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ7 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд приходит к выводу о том, что привлечение ООО «ИСК-ДСК» к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. Применение ст. 2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ8 N 349-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Следовательно, суды общей юрисдикции вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ9 указано, что санкции не должны превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 указанной статьи.

Суд считает, что в результате бездействия ООО «ИСК-ДСК» вредных последствий не наступило, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела также не содержат, на момент рассмотрения дела административный штраф уплачен.

Также судом учитывается, что правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ законом не отнесено к видам правонарушений, которые не могут быть прекращены по ст. 2.9 КоАП РФ.

В связи с чем, суд, исходя из целей и общих правил назначения наказания, принципов соразмерности и справедливости наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам, отсутствие вредных последствий, полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить ООО «ИСК-ДСК» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, 29.1-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИСК-ДСК» - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Н.М. Федорова

-