Решение по административному делу 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года в г. Надым, ул. Геологоразведчиков, 7, мировой судья судебного участка №3 Надымского судебного района Левицкая Оксана Сергеевна, рассмотрев дело №5-3-621/2017 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2 эпизода), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УК Гарант» (ООО «УК Гарант»), ОГРН 1148903000465, ИНН 8903034037, дата регистрации: 23.10.2014 г., юридический адрес: 629757, ЯНАО, Надымский р-н, п. Пангоды, ул. Звездная, д. 20, кв. 5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Гарант», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии №089-000015 от 29.04.2015 г. и управляя домами по адресам: ЯНАО, Надымский р-н, п. Пангоды, ул. Газодобытчиков, дом 5; ул. Мира, дом 61, на основании договоров управления многоквартирными домами, в нарушение статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, 03.03.2017 г. в период времени с 18:00 до 20:15 допустило сход снега с кровли дома 5 по улице Газодобытчиков поселка Пангоды, 05.03.2017 г. около 10:00 - с кровли дома 61 по улице Мира поселка Пангоды, чем совершило правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (2 эпизода), - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебном заседании защитник ООО «УК Гарант» - Жибер Г.М. вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения признал, просил учесть, что ООО «УК Гарант» не осуществило очистку снега с крыш домов из-за отсутствия креплений для страховочных тросов, кроме того, осуществление действий, направленных на устранение возможного схода снега, при помощи автогидроподъемника, было невозможно в связи с наличием препятствия для подъезда к домам в виде автомобилей, которые в нарушение СанПИН были припаркованы ближе 10 м от домов.

Просил ООО «УК Гарант» вынести предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ либо применить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, учитывая сложное материальное положение ООО «УК Гарант».

Потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились.

Заслушав защитника Жибера Г.М., заключение прокурора Васильева В.В., полагавшего установленным в действиях ООО «УК Гарант» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, к числу лицензионных требований относятся: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном ломе ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

В соответствии с пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

Удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков (п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170).

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Гарант» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от №089-000015 от 29.04.2015 г. и управляет домами по адресам: ЯНАО, Надымский р-н, п. Пангоды, ул. Газодобытчиков, дом 5; ул. Мира, дом 61, на основании договоров управления многоквартирными домами №№1/2015/2-ОК, 1/2015/1-ОК.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей управляющей организации по проверке и очистке кровли от скопления снега и наледи ООО «УК Гарант» 03.03.2017 г. в период времени с 18:00 до 20:15 допустило сход снега с кровли дома 5 по улице Газодобытчиков поселка Пангоды, 05.03.2017 г. около 10:00 - с кровли дома 61 по улице Мира поселка Пангоды, в результате чего повреждено три легковых автомобиля, припаркованных во дворе домов.

Факт нарушения ООО «УК Гарант» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подтверждается:

- постановлениями об отказе в возбуждении уголовных дел, согласно которым отказано в возбуждении уголовных дел по факту повреждения автомашин ОБЕЗЛИЧЕНО черного цвета, г/н НОМЕР, принадлежащей ФИО4, "ОБЕЗЛИЧЕНО" серо-голубого цвета, г/н НОМЕР, принадлежащей ФИО2, "ОБЕЗЛИЧЕНО" темно-серого цвета, г/н НОМЕР, принадлежащей ФИО5, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ;

- письменными объяснениями ФИО4, пояснявшего, что 03.03.2017 г. около 20:15 он обнаружил повреждения на автомобиле ОБЕЗЛИЧЕНО принадлежащем его отцу ФИО6, а именно: обширные вмятины на крыше автомашины, на задней крышке багажника, на капоте, отсутствие заднего стекла, разбитое лобовое стекло, которые образовались в результате схода снега с крыши дома 5 по улице Газодобытчиков поселка Пангоды;

- письменными объяснениями ФИО7, пояснявшего, что 05.03.2017 г. около 10:00 он видел, как с крыши дома 61 по улице Мира поселка Пангоды со стороны первого подъезда упала груда снега на припаркованные автомобили "ОБЕЗЛИЧЕНО" и "ОБЕЗЛИЧЕНО";

- письменными объяснениями ФИО2, пояснявшего, что 05.03.2017 г. около 10:00 он обнаружил повреждения на своем автомобиле "ОБЕЗЛИЧЕНО", а именно: разбито лобовое стекло, на крыше вмятина, что произошло от падения снега с крыши дома 61 по улице Мира поселка Пангоды;

- письменными объяснениями ФИО5, пояснявшего, что 05.03.2017 г. около 10:00 он обнаружил повреждения на автомобиле "ОБЕЗЛИЧЕНО", принадлежащем его жене ФИО8, а именно: разбитое лобовое стекло, помятый капот, отломленное левое боковое зеркало, что произошло в результате падения снега с крыши дома;

- протоколом осмотра места происшествия от 03.03.2017 г. и фототаблицей, в ходе которого у дома 5 по улице Газодобытчиков п. Пангоды осмотрен автомобиль ОБЕЗЛИЧЕНО г/н НОМЕР, с повреждениями в виде обширных вмятин на крышке багажника, крыше и капоте, треснувшего лобового стекла, разбитого заднего стекла;

- протоколом осмотра места происшествия от 05.03.2017 г. и фототаблицей, в ходе которого у дома 61 по улице Мира поселка Пангоды осмотрен автомобиль "ОБЕЗЛИЧЕНО", г/н НОМЕР, с повреждениями: вмятины капота, разбито лобовое стекло, повреждено левое боковое зеркало;

- протоколом осмотра места происшествия от 05.03.2017 г. и фототаблицей, в ходе которого у дома 61 по улице Мира поселка Пангоды осмотрен автомобиль "ОБЕЗЛИЧЕНО", г/н НОМЕР, с повреждениями: разбито лобовое стекло, вмятина на крыше;

- письменными объяснениями Яруллина Р.Д. - главного инженера ООО «УК Гарант», пояснявшего, что ООО «УК Гарант» не имело возможности принять меры по предотвращению схода снега с крыш дома 5 по улице Газодобытчиков, дома 61 по улице Мира поселка Пангоды, поскольку проектами домов не предусмотрено наличие на крышах креплений для страховочных тросов, необходимых для безопасности специалистов по очистке крыш; кроме того, владельцами автомобилей организованы стихийные стоянки в непосредственной близости от фасадов домов, что нарушает санитарно-эпидемиологические нормы и правила;

- распечатками с сайта "Реформа ЖКХ", согласно которым домами 5 по улице Газодобытчиков, 61 по улице Мира поселка Пангоды управляет ООО «УК Гарант»;

- лицензией №089-000015 от 29.04.2015 г., предоставленной ООО «УК Гарант» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договором на управление многоквартирным домом №1/2015/2-ОК, согласно которому ООО «УК Гарант» принимает полномочия по управлению многоквартирным домом 5 по улице Газодобытчиков поселка Пангоды; -договором на управление многоквартирным домом №1/2015/1-ОК, согласно которому ООО «УК Гарант» принимает полномочия по управлению многоквартирным домом 61 по улице Мира поселка Пангоды.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку правонарушения совершены одним юридическим лицом одновременно, путем бездействия, дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению одним судьей, административное наказание за их совершение подлежит назначению по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Состав правонарушений, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «УК Гарант» установлен верно, сроки привлечения к административной ответственности за их совершение не истекли. Неустранимые противоречия в событии и обстоятельствах совершения правонарушения отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в результате допущенного правонарушения бездействием управляющей организации причинен вред имуществу собственников жилья многоквартирных домов, отсутствуют основания для применения в отношении ООО «УК Гарант» такой меры наказания как предупреждение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судья назначает наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с частью 3.3 этой же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен 250000 рублей, а также характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным снизить административный штраф до 125000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Гарант» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2 эпизода), подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на реквизиты: получатель - УФК по ЯНАО (прокуратура ЯНАО), ИНН 8901002488, КПП 890101001, р/с 40101810500000010001, РКЦ Салехард г. Салехарда, БИК 047182000, ОКТМО 71951000, КБК 41511690010016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка №3 Надымского судебного района.

Мировой судья (подпись) О.С.Левицкая

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2017 года.

 Копия верна

Мировой судья О.С.Левицкая