УИД 16MS0089-01-2025-001320-67

Дело № 5-8-358/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2025 года город Альметьевск

Мировой судья судебного участка №8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Давытова Р.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алсу», расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Алсу», расположенное по адресу РТ, 

<

...>, являющееся управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок - до 20.01.2025 пункт 1 предписания Альметьевской межрайонной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 16.12.2024 №ХХХ, на момент внепланового инспекционного визита (31.03.2025) температура горячей воды в точке водоотвода квартиры №ХХХ многоквартирного дома №ХХХ по пр.ХХХ составляет +48,2 ℃, что не соответствует нормативным параметрам и является нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003.

Таким образом, ООО «УК «Алсу» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Участвовавшая в судебном заседании 14.05.2025 представитель Альметьевской Жилищной инспекции Республики Татарстан ХХХ. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и настаивала на привлечении ООО «УК «Алсу» к административной ответственности, поскольку предписание №ХХХ от 16.12.2024 не исполнено. 31.03.2025 она лично проводила инструментальное обследование горячей воды. В период водозабора в 09 час. 02 мин. Температура воды на вводе в дом составляла + 62℃, обратка +54,2 ℃, при замере температуры воды в 09 час. 26 мин температура воды на вводе в дом составляла + 58℃, обратка +50,56 ℃. Настаивала на привлечение ООО «Ук «Алсу» к административной ответственности, поскольку между АО «АТС» и ООО «УК «Алсу» заключен договор на отпуск тепловой энергии и горячего водоснабжения от 01.01.2017, ответственность перед жильцами несет ООО «УК «Алсу».

Представитель ООО «УК «Алсу» ХХХ с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что при составлении предписания № ХХХ от 16.12.2024 представителем жилищной инспекции РТ не была установлена причина несоответствия температуры горячей воды нормативным параметрам, не установлены на чьем балансе находятся выявленные недостатки. На магистрали подачи воды находится ряд домов, в том числе находящихся на балансе других управляющих компаний. Во многих многоквартирных домах установлены мощные насосы, которые могли повлиять на подачу горячей воды, несоответствующей нормативным параметрам. Согласно акту от 05.06.2025, совместно АО «АТС» и ООО «УК «Алсу» проведено обследование параметров горячего водоснабжения на вводе в МКД №ХХХ по пр.ХХХ г.Альметьевска температура воды при вводе состоянии +63 ℃, в обратном + 53℃. Привести в норму температуру горячего водоснабжения удалось только путем подключения насоса не предусмотренного в проекте. Причины несоответствия температуры горячей воды нормативным параметрам установить не удалось. Просил производство по делу прекратить.

По ходатайству представителя Альметьевской Жилищной инспекции Республики Татарстан, к участию в деле было привлечено АО «Альметьевские тепловые сети».

Представители АО «Альметьевские тепловые сети» ХХХ, ХХХ пояснили, что действительно после вынесения ООО «УК «Алсу» предписания о несоответствие температуры горячей воды нормативным параметрам в квартире №ХХХ дома №ХХХ по пр.ХХХ, управляющая компания обращалась к ним с просьбой провести комплексную проверку для выяснения причин несоответствия температуры горячей воды нормативным параметрам. В настоящий момент проверка проведена, однако установить причину несоответствия температуры горячей воды нормативным параметрам не удалось. Считают, что этому могло способствовать ряд причин, в том числе и не зависящих от ООО «УК «Алсу».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит событие и вину ООО «УК «Алсу» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ установленными.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Пунктом 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N170 установлено, что для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности в том числе системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения в герметичности систем отнесены к общим работам, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.5 Приложения 1 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

На основании п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 288 января 2021 года №3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Согласно ч. 2 ст. 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, Согласно ч. 2.3 ст. 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, определено следующее.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. "а" - "г" п. 10 Правил).

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. "а", "з" п. 11 Правил).

Исходя из целей (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) и предмета (п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований. В частности, на уровне закона установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (чт. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Относительно подзаконных актов, которые устанавливают перечень мероприятий, порядок их выполнения, а также параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции этого дома, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416.

Государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Таким образом, анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный контроль, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Мировым судьей установлено, что предписание от 16.12.2024 № ХХХ выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушений требований законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ООО «УК «Алсу».

Виновность ООО «УК «Алсу» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 01.04.2025 №ХХХ, согласно которому ООО «УК «Алсу», расположенное по адресу 

<

...>, являющееся управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок - до 09.12.2024 года законного предписания Альметьевской межрайонной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 16.12.2024 №ХХХ об устранении нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации;

- заявлением собственника квартиры № ХХХ дома №ХХХ по пр.ХХХ г.Альметьевска ХХХ.;

- решением заместителя начальника Государственной жилищной от 12.12.2024 №ХХХ, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в ООО «УК «Алсу»;

- актом инспекционного визита от 13.12.2024 № ХХХ, согласно которому должностным лицом Инспекции проведена проверка ООО «УК «Алсу», в ходе которого проведено инструментальное обследование;

- протоколом инструментального обследования №ХХХ от 13.12.2024 с приложенными фотоматериалами;

- свидетельство о поверке термометра цифрового;

- предписанием Инспекции от 16.12.2024 № ХХХ, согласно которому ООО «УК «Алсу» необходимо в срок до 20.01.2025 устранить нарушения жилищного законодательства;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №ХХХ от 26.03.2025,

- решением заместителя начальника Инспекции от 25.03.2025, согласно которому принято решение о проведении инспекционного визита в ООО «УК «Алсу»;

- актом инспекционного визита от 31.03.2025 № ХХХ, согласно которому должностным лицом Инспекции проведена проверка ООО «УК «Алсу», в ходе которого проведено инструментальное обследование температуры горячей воды;

- протоколом инструментального обследования №ХХХ от 13.12.2024 с приложенными фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО «УК «Алсу» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Вышеуказанные доказательства виновности ООО «УК «Алсу» мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности.

Доводы представителя ООО «УК Алсу» о том, что в Предписание не было установлена причина несоответствия температуры горячей воды нормативным параметрам, не установлены на чьем балансе находятся выявленные недостатки, суд опровергает, поскольку Предписание Жилищной инспекции РТ № ХХХ от 16.12.2024 ООО «УК Алсу» не оспорено. При составлении Предписания у представителя управляющей компании замечаний не имелось.

Доводы ООО «УК «Алсу» о том, что указанные в Предписании нарушения изначально являлись не исполнимыми, опровергаются материалами дела, в частности Актом от 05.06.2025, согласно которому, температура горячей воды доведена до нормативных параметров.

Согласно материалам дела, у ООО «УК «Алсу» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений законодательства, но ООО «УК «Алсу» не были приняты все зависящие меры по его выполнению. Ходатайство о продлении срока устранения нарушений по указанному предписанию от ООО «УК «Алсу» в адрес жилищной инспекции, не поступало. Доказательств исполнения предписания до окончания срока, указанного в предписании, не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учётом обстоятельств дела, исследованных доказательств действия ООО «УК «Алсу» суд квалифицирует ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, цели административного наказания, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «Алсу». Суд назначает ООО ООО «УК «Алсу» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО «УК «Алсу» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судьей не установлено и из материалов дела не усматривается.

ООО «УК «Алсу» является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно Акту от 05.06.2025 в настоящий момент указанные в предписании №ХХХ от 16.12.2024 нарушения, устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Алсу» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Альметьевском городском суде Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Мировой судья Р.Ж.Давытова

Постановление вступило в законную силу:

«_____» _____________ 2025 года

Мировой судья Р.Ж.Давытова