№ 3-84-07-426/25

УИД 26MS0021-01-2025-000231-92

Постановление

13 февраля 2025 года г. Георгиевск

Мировой судья судебного участка № 4 Георгиевского района Ставропольского края Ершова О.В.,

в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Ставропольский, 

<

...>,

с участием:

помощника Георгиевского межрайоного прокурора Бабкиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1,

по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

Георгиевской межрайонной прокуратурой в целях реализации требований приказа Генерального прокурора РФ от 02.06.2021 года № 294 «О реализации Федерального закона от 30.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований Закона № 248-ФЗ МТО Управление Роспотребнадзора по СК № 3.

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании выписки из приказа от 12.12.2022 года № … ФИО1 назначена на должность главного специалиста - эксперта МТО …, и на неё возложена обязанность по внесению сведений о проведенных плановых и внеплановых проверок, профилактических визитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ФГИС «ЕРКНМ».

06.12.2024 должностным лицом МТО … главным специалистом - экспертом ФИО1 проведена выездная внеплановая проверка по вопросам соблюдения требований санитарно - эпидемиологического благополучия и соответствующих обязательных требований в отношении МБОУ «СОШ» № …, ИНН … на основании решения от 12.11.2024 № ...

По результатам проведенной проверки главным специалистом - экспертом МТО … ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований, отраженные в акте проверки № … от 06.12.2024, в том числе:

- п. 8.1 таблицы № 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - двухнедельное меню на осенне-зимний период 2024/2025 учебного года не соответствует требованиям предъявляемым к формированию рациона здорового питания в организациях осуществляющих образовательную деятельность, а именно в рационе преобладают продукты с высоким содержанием углеводов: крупы, бобовые, макаронные изделия, процент выполнения которых составляет от 112,5 % до 117,2 % от нормы. При этом процент выполнения продуктов: мясо говядина, молоко, масло сливочное, творог, рыба, яйцо составляет от 12,1 % до 54,4 % от нормы.

По результатам проверки главным специалистом - экспертом МТО … ФИО1 в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона 248-ФЗ не выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием разумного срока для их устранения, выявленных по результатам выездной проверки.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, пояснила, что предписание выдала в письменном виде, однако на сайте ФГИС «ЕРКНМ» не разместила.

Помощник Георгиевского межрайоного прокурора Бабкина Ю.М. в судебном заседании пояснил, что действия должностного лица квалифицированы по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, верно. Просит признать виновным должностное лицо и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника Георгиевского межрайоного прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1 по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ квалифицированы, верно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений, доказана и подтверждается исследованными материалами дела:

- актом внеплановой выездной проверки от 06.12.2024 года № … согласно которому в работе МБОУ СОШ № … выявлены нарушения;

- скриншотом сайта ФГИС «ЕРКНМ» контрольно-надзорное мероприятие № … от 25.11.2024 года, согласно которого предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием разумного срока для их устранения, выявленных по результатам выездной проверки не выдано;

- выпиской из приказа от 12.12.2022 года № …, согласно которого ФИО1 назначена на должность главного специалиста-эксперта …;

- должностным регламентом главного специалиста-эксперта …, согласно которого на ФИО1 возложена обязанность по внесению сведений о проведенных плановых и внеплановых проверок, профилактических визитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ФГИС «ЕРКНМ».

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон N 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ и статьей 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства РФ № 1100 от 30.06.2021 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (далее - Положение № 1100).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно статьи 29 Закона № 248-ФЗ инспектор, являющийся должностным лицом контрольного (надзорного) органа, обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц; своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу пункта 1 статьи 87 Закона № 248-ФЗ к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушена обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 41 Положения № 1100 предписание об устранении выявленных нарушений выдается инспектором контролируемому лицу с указанием сроков устранения таких нарушений.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства должностным лицом ФИО1 не выдано предписание контролируемому лицу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материал об административном правонарушении собран без процессуальных нарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены без нарушения требований закона, являются допустимыми.

При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Санкцией ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение ФИО1 впервые административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо главного специалиста – эксперта МТО … ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол, лицу, привлекаемому к административной ответственности, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Георгиевский городской суд Ставропольского края путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ершова О.В.