Дело 5/1-268/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года                                                                                           г. Белгород 

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

генерального директора ЗАО Телекоммуникационная компания «Связь Телеком» ФИО2, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

07 февраля 2017 года по адресу: 

<

...>, при проведении мониторинга ограничения оператором связи доступа к информационным ресурсам сети «Интернет», в отношении генерального директора ЗАО Телевоммуникационная компания «СвязьТелеком» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не осуществление блокировки ресурсов из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебных повесток; представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2013 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

На основании ч.1 ст. 15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». П. 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, предусматривает ежедневное обновление перечня доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интерет». В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в России запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту.

Ч. 3 ст. 15.3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ЗАО Телекоммуникационная компания «Связь Телеком» имеет лицензию 

<

НОМЕР> от 27 августа 2016 года на оказание телематических услуг связи. Согласно п.5 Лицензионных требований (Приложение к лицензии 

<

НОМЕР>) лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.

В результате мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен, проведенного ФГУП «Радиочастотный центр центрального федерального округа» 07.02.2017 года установлено, что оператор связи ЗАО Телекоммуникационная компания «СвязьТелеком» в нарушение п.п. 1, 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», не ограничивает доступ к информационным ресурсам, распространяемым посредством сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 20 февраля 2017 года (л.д.6-10);

- актом мониторинга 

<

НОМЕР> от 07.02.2017 г. выполнения оператором связи ЗАО Телекоммуникационная компания «СвязьТелеком» требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории РФ запрещен (л.д.11-12);

- протоколом мониторинга 

<

НОМЕР> от 07.02.2017 г. с архивами: скриншотов, приведенных в протоколе мониторинга, файлов, содержащих метод http запроса, код ответа, заголовки сервером и информацию о перенаправлениях (редиректах), файлов, содержащих html-коды (л.д.13-27);

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ЗАО Телекоммуникационная компания «СвязьТелеком» является ФИО2 

<

ФИО1> (л.д.28-43);

- лицензией 

<

НОМЕР> от 27.08.2016 г. на оказание ЗАО Телекоммуникационная компания «СвязьТелеком» телематических услуг связи (л.д.44-47).

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное генеральным директором ЗАО Телекоммуникационная компания «СвязьТелеком» ФИО2, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), судьей квалифицируется по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено с умыслом. Зная, что осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением специального разрешения (лицензии), ФИО2 сознательно допускал нарушения, предвидел наступление последствий.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность привлекаемого, судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает то обстоятельство, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, совершил правонарушение впервые.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10  КоАП РФ,

постановил:

признать генерального директора ЗАО Телекоммуникационная компания «Связь Телеком» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить привлекаемому, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить на:

УФК по Белгородской области (Управление Роскомнадзора по Белгородской области), лицевой счет 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 312301001 БАНК Отделение Белгород г. Белгород БИК 041403001 СЧЕТ 40101810300000010002 ОКТМО 14701000 КБК 09611690010046000140 УИН 

<

НОМЕР> в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Копию платежного документа представить в мировой суд. 

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок ФИО2 может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгородачерез мирового судью судебного участка  № 1 Западного округа г. Белгорода. 

Мировой судья