Решение по административному делу 

Дело № 5-385/46-2017

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Якутск 03 июля 2017 года 

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., изучив в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.», ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения организации: -, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ2, составленному начальником отдела статистики цен, финансов, строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Ф.И.О.1, юридическое лицо - ООО «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.» в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год в установленный законом срок - не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 18 названного Федерального закона обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ4 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении документов не является длящимся, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации (не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по нему начинает исчисляться с момента его совершения - по истечении срока, установленного для представления документов, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.» не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год в установленный законом срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ5

Поскольку срок представления обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год истекал ДД.ММ.ГГГГ6, срок давности привлечения ООО «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.» к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ7, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.

Протокол об административном правонарушении составлен и направлен в суд за несколько дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена. 

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ8 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.», в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Школа вольной борьбы Винокурова В.В.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-