Решение по административному делу

64MS0042-01-2025-000204-50 Дело №5-43/2025 

Постановление

 о назначении административного наказания

11 февраля 2025года г.ФИО3 судья судебного участка №1 Заводского района г.Саратова Дергачева М.Т., при секретаре Карандиной А.А., с участием помощника прокурора Заводского района г.Саратова Бокова И.А., рассмотрев в открытомсудебном заседании административный материал в отношении должностного лица - заместителя директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 83» по учебно-воспитательной работе ФИО4, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки с. 

<

АДРЕС> Базарно-Карабулакского р-на 

<

АДРЕС> обл., проживающей по адресу: г. 

<

АДРЕС>, паспорт 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР>, установил: прокуратурой 

<

АДРЕС> района г. 

<

АДРЕС> проведена проверка доводов обращения 

<

ФИО1> о нарушении прав несовершеннолетнего ребенка в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 83» (далее - МОУ «СОШ № 83»), расположенном по адресу: г.Саратов, 

<

АДРЕС> В ходе проверки выявлены нарушения ст.28, ст. 34 Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР>) в части нарушения установленного порядка реализации прав и свобод обучающихся образовательных организаций. Так в ходе проверки установлено, что в период с 19.11.2024 по 21.11.2024 в образовательном учреждении проходила акция «Самый чистый школьный двор», в которой принимали участие обучающиеся во время учебных занятий по изобразительному искусству музыке, физической культуре и спорту, а также труду. Однако проведение мероприятий, в которых принимали участие несовершеннолетние, не отражаются в образовательной программе и планах занятий для 5-9 классов на 2024-2025 учебный год по труду и физической культуре. Согласно выписке из приказа о переводе работника на другую должность от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> ФИО4 с 

<

ДАТА4> переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Должностной инструкцией директора МОУ «СОШ № 83», с которой 

<

ДАТА5> ФИО4 ознакомлена, предписано осуществлять систематический контроль реализации образовательных программ педагогами в соответствии с ФГОС, проводить анализ соответствия содержания имеющихся предметных образовательных программ, использовать результативнык образовательные технологии, условия реализации образовательной программы, имеющихся способов и организационных механизмов контроля учебно-воспитательной деятельности, оценка результатов ФГОС и определять необходимые изменения и корректировки (п. 2.65). Заместитель директора МОУ «СОШ № 83», ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела не поступило. Помощник прокурора 

<

АДРЕС> района г.Саратова 

<

ФИО2>, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 

<

ДАТА6> Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Устанавливая обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, законодатель предполагает и желание самого лица быть надлежаще извещенным.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО4 у мирового судьи не имеется. Исследовав материалы дела мировой судья приходит к выводу о виновности заместителя директора МОУ «

<

НОМЕР>» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с ч.4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства. Вместе с тем, в ходе проведения проверки был обнаружен факт привлечения к трудовой деятельности несовершеннолетних. Согласно п. 6 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда. На обучающихся также возложены обязанности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. Посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом, расписанием занятий и образовательной программой, является правом учащихся. Таким образом, проведение указанных мероприятий, не отраженных в образовательной программе, во время учебных занятий является нарушением организации учебного процесса, прав обучающегося. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и виновность заместителя директора МОУ «СОШ №83» ФИО4 в его совершении подтверждается письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

ДАТА6>, копией паспорта ФИО4, календарно-тематическим планированием по труду (5-9 кл.) на 2024-2025 учебный год, календарно-тематическим планированием предмета «Физическая культура 5-9 классы», выпиской из протокола 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА9>, рапортом от 

<

ДАТА10>, объяснениями ФИО4 от 

<

ДАТА11>, выпиской из приказа о переводе работника на другую должность от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>, должностной инструкцией заместителя директора по учебно-образовательной работе, объяснениями ФИО5 от 

<

ДАТА11>, приказом 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, другими материалами дела.

Представленные доказательства, суд находит допустимыми и достоверными, объективно подтверждающими факт совершения административного правонарушения со стороны заместителя директора МОУ «СОШ №83» по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Таким образом, с учетом диспозиции ст. 5.57 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия заместителя директора МОУ «СОШ №83» по ст. 5.57 КоАП РФ. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает вину заместителя директора МОУ «СОШ №83» ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной, а действия подлежащими квалификации по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Иных доказательств, подтверждающих невиновность заместителя директора МОУ «СОШ №83» ФИО4 суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность заместителя директора МОУ «СОШ №83» ФИО4 по делу не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также принимает во внимание имущественное и семейное положение ФИО4, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: должностное лицо - заместителя директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 83» по учебно-воспитательной работе ФИО4, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области); почтовый адрес: 410012, 

<

...>; Банк получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г.Саратов; БИК банка получателя средств: 016311121, Сч.№ получателя средств: 40102810845370000052; ИНН получателя средств 6455049650; КПП получателя средств 645501001; КБК 03611601203010025140, код ОКТМО 63701000; УИН 0320552164004250004320253 счет открытия 03100643000000016000, лицевой счет администратора доходов областного бюджета 04602894970. Разъяснить ФИО4, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Жалоба на постановление может быть подана в Заводской районныйсуд г.Саратова через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Т. Дергачева