Решение по административному делу 

Дело Номер-191/2017-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 25 апреля 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Новый Уренгой ЯНАО КозадаевА.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ЗАБАРСКОГО Инициалы1, родившегося Дата2 в Адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЯНАО Адрес, работающего генеральным директором ООО «Мостострой-12», привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на основании постановления от 31 января 2017 года,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с распоряжением государственной инспекции труда в Тюменской области № Номер от 18 января 2017 года, в целях рассмотрения обращений работников ООО «Мостострой-12» Чеботаревой Г.Н. и Цыденова В.В. о нарушении трудовых прав, назначено проведение внеплановой документальной проверки. В соответствии с указанным распоряжением на ООО «Мостострой-12» возложена обязанность предоставления документов. Однако, в период проведения проверки ООО «Мостострой-12» и до момента её окончания, то есть до 17 февраля 2017 года истребуемые документы представлены не были, в связи с чем государственная инспекция труда в Тюменской области была лишена возможности проведения проверки по существу, а также установить точную сумму задолженности по заработной плате. 

В судебное заседание Забарский А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судья, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Установлено, что распоряжение о проверке и список истребуемых документов были получены, согласно расписке представителем ООО «Мостострой-12» 01 февраля 2017 года, однако предприятие требования распоряжения в полном объёме не исполнило, а именно, не представило ряд документов согласно акта о проверке № 68/1 (л.д.11).

Согласно выписке единого Государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04 апреля 2017 года генеральным директором ООО «Мостострой-12» является Забарский А.А. (л.д.30-32)

 Реальная возможность исполнения распоряжения у должностного лица имелась, законность распоряжения в установленном законом порядке не оспорено, с заявлением о продлении срока исполнения распоряжения представитель юридического лица не обращалось.

Виновность должностного лица - генерального директора ООО «Мостострой-12» Забарского А.А. доказана совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении и подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 68/3 от 03 апреля 2017 года (л.д.3-5); уведомлением генерального директора ООО «Мосострой-12» Забарского А.А. о составлении протокола (л.д.9,10); распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки (л.д.13-14); копиями материалов документальной проверки и оснований её проведения (л.д.22-29). 

Действия генерального директора ООО «Мостострой-12», согласно протокола по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела в судебном заседании суд приходит к следующим выводам. 

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечёт административную ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Положения ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ возможно лишь в случае, если оно совершено после вступления «первого» постановления в законную силу. 

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее, - Постановление Пленума ВС РФ), согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Как следует из материалов дела 5-34(2)/2017 постановление по делу об административном правонарушении в отношении Забарского А.А. по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, вынесенное 31 января 2017 года было направлено последнему по адресу местонахождения, однако, 17 февраля 2017 года было возвращено в связи с истечением сроков хранения, то есть фактически вступило в законную силу после установленного времени совершения правонарушения по настоящему делу. 

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума ВС РФ, - если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО «Мостострой-12» Забарского А.А. суд квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, как - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок и уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, ему имущественное положение, отсутствие обстоятельств как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность. 

При таких обстоятельствах, для достижения целей наказания, с учётом невозможности замены административного штрафа на предупреждение ввиду отсутствия сведений о соответствии ООО «Мосострой-12» требованиям ст.4 (ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ), суд полагает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ и ст.29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Мостострой-12» ЗАБАРСКОГО Инициалы1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. 

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (государственная инспекция труда в Тюменской области), БИК 047102001, л/с 03671084360, Сч.40101810300000010005, отделение Тюмень, код дохода 150 1 16 19000 01 6000 140, ИНН 7203085429, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, ОКВЭД 84.11.12, ОКПО 47855157, ОКОГУ 13266, ОКАТО 71401000000, УИН 0, наименование платежа: штраф за нарушение трудового законодательства с указанием данных виновного, статьи КоАП РФ. 

Копию настоящего постановления направить в государственную инспекцию труда в Тюменской области, для сведения, и правонарушителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Мировой судья ______________ А.А.Козадаев