№5-5-161/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону 

 

 Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КРФ об АП, поступившее из Госжилинспекции 

<

АДРЕС> области, в отношении ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, ИНН 

<

НОМЕР>, дата государственной регистрации 

<

ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - предписание ГЖИ РО от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> по устранению нарушений выявленных при проверке в срок до 

<

ДАТА4> по многоквартирному жилому дому 

<

НОМЕР> по пр.Сельмаш в г.Ростове-на-Дону. 

 В связи с указанными обстоятельствами, 

<

ДАТА5> государственным жилищным инспектором 

<

ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> ПЕ и направлен в суд для привлечения ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.24 КРФобАП.

 Представитель ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» - 

<

ФИО2>, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА6>, в судебное заседание явилась. Не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. 

 Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт правонарушения и вина ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исходя из следующего.

 Как усматривается из материалов дела, 

<

ДАТА3> г. Госжилинспекцией РО в адрес ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» было выдано предписание 

<

НОМЕР>, согласно которому в срок до 

<

ДАТА4> необходимо было устранить нарушения: п.5.8.3, 3.4.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, п.2, п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> выполнить работы по осушению, очистке и дезинфекции подвала (после выявления залития подвала фикалиями).

 Указанное предписание было получено Обществом 

<

ДАТА10> и обжаловано в установленном порядке не было, что не отрицалось представителем Общества в судебном заседании. 

 Как установлено судом и не отрицалось представителями общества при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, к установленному сроку, предписание исполнено не было.

 Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

 Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования, в том числе и п.7, который предусматривает требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от 

<

ДАТА11> N 176-ФЗ).

 В соответствии с ч.1 ст.8 ЖК РФ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

 Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА12> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

 а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

В соответствии с п.3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В соответствии с п.4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8>, не допускается:

подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

захламлять и загрязнять подвальные помещения;

устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта;

рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения;

подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см;

использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Пунктом 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> определены работы, выполняемые в зданиях с подвалами:

проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>, определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

 В данном случае предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в рамках лицензионных требований.

 Суду не представлено доказательств того, что Общество в рамках сроков выданного предписания предприняло все надлежащие меры для устранения выявленных нарушений и последние не были устранены по независящим от Общества обстоятельствам. 

 При таких обстоятельствах, суд квалифицирует бездействия ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» по ст. 19.5 ч.24 КРФобАП: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

 Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

 Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

 Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штраф в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 коп.

Получатель платежа: УФК по 

<

АДРЕС> области (Госжилинспекция по РО)

БИК 

<

НОМЕР> ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР>

ОКТМО 60701000, счет 

<

НОМЕР>

Отделение по 

<

АДРЕС> области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение г.Ростов-на-Дону)

Назначение платежа (КБК) 85411690040040000140 штраф ГЖИ РО

УИН 0348859744045312030320173

 Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

 В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КРФобАП наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону. 

Мировой судья