Решение по административному делу

УИД 50MS0365-01-2025-003833-39 Дело № 5-386/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года пгт. Менделеево

г.о. Солнечногорск

Московской области

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Каурова Н.В

<

ФИО1>, с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя начальника Управления - начальника отдела молодежной политики и поддержки социально-значимых инициатив ФИО2, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, имеющей высшее образование, не замужней, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС>, паспорт серии 46 

<

НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь заместителем начальника Управления молодежной политики, физической культуры и спорта администрации городского округа Солнечногорск Московской области - начальником отдела молодежной политики и поддержки социально-значимых инициатив, 06.02.2025 находясь на рабочем месте в рабочее время по адресу: 141506, ул. Дзержинского, д. 13, г. Солнечногорск, Московской области, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. В соответствии с п. 1.12 Положения об Управлении молодежной политики, физической культуры и спорта администрации городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск от 23.06.2020 № 353/23, Управление осуществляло функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений молодежной политики в период 2024 года. В целях исполнения муниципального задания муниципальнымиучреждениями молодежной политики составлены отчеты и представлены в Управление для утверждения: - Отчет о мероприятиях, организованных в 2024 году МБУ «МЦ «Подсолнух»; - Отчет о выполнении муниципального задания за 2024 год МБУ «МЦ «Возрождение». Согласно сведениям сводного отчета о выполнении муниципального задания учреждениями молодежной политики за 2024 год, утвержденного начальником Управления, учреждениями молодежной политики проведено 246 мероприятий, в которых приняли участие 41 789,0 человек. Показатели качества муниципальной работы достигались учреждениями молодежной политики в полном объеме. По результатам контрольного мероприятия установлено, что отчеты о выполнении муниципального задания содержат наименование мероприятий, дату проведения, место проведения, количество участников, в том числе по возрастным группам: - 5817 участников от 10 до 14 лет; - 20 333 участников от 14 до 18 лет; - 15 639 участников от 18 до 35 лет. По данным мониторингов выполнения муниципального задания МБУ «МЦ «Подсолнух», МБУ «МЦ «Возрождение» за 2024 год, заместителем начальника Управления - начальника отдела молодежной политики Управления ФИО2 установлено, что согласно п.4 мониторинга выполнения муниципального задания фактическое значение показателя качества муниципальной работы соответствует установленному значению показателя на отчетный период с учетом допустимого отклонения, фактическое значение показателя объема муниципальной работы соответствует установленному значению показателя на отчетный период с учетом допустимого отклонения. Муниципальное задание признано выполненным.

Показатели качества в виде количества участников и их возраст документально не обоснованы и не подтверждены.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что участие детей в мероприятиях учреждений молодежной политики в возрасте от 10 до 14 лет в количестве 5817 человек, или 13,9 процента от общего количества участников мероприятий, не может считаться результатом выполнения муниципальной работы. Согласно п.п.66, 78 отчета о выполнении муниципального задания в 2024 году МБУ «МЦ «Возрождение» включены мероприятия по деятельности молодежного трудового отряда «Чистогорье» с количеством участников 214 человек, финансирование которого предусмотрено за счет средств субсидии, не связанной с выполнением муниципального задания.

Согласно п.п.34, 41, 108 отчета МБУ «МЦ «Возрождение» в ДК «Выстрел» проведены мероприятия в рамках школьной лиги КВН «Солнечная» с количеством участников 600, 500 и 500 соответственно. По результатам контрольного мероприятия установлено, что МБУ «МЦ «Возрождение» не достигнуты показатели качества муниципального задания в виде количества участников 3342 человек, в том числе в пределах установленного отклонения 5,0 процента (818 человек) невыполнение качества муниципальной работы в 2024 году составило 2524 человек. МБУ «МЦ «Подсолнух» не достигнуты показатели качества муниципального задания в виде участников мероприятий в возрасте от 10 до 14 лет в количестве 3131 человек, в том числе в пределах установленного отклонения 5,0 процента (1162 человек) невыполнение составило 1969 человек. В соответствии с п. 12 Стандарта качества муниципальной работы результатом оказания муниципальной работы является участие молодежи в молодежных мероприятиях (фестивалях, форумах, семинарах, турнирах, игровых программах, акциях), организованных учреждением, выполняющим муниципальную работу. Дети от 10 до 14 лет не соответствуют социально-демографической группе лиц «молодежь, молодые граждане», определенной ст.2 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ (от 14 до 35 лет включительно). Невыполнение стандарта влечет за собой невыполнение государственного (муниципального) задания согласно положениям письма Министерства Финансов Российской Федерации от 22.10.2013 № 12-08-06/44036 «О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ». Учитывая изложенное отделом молодежной политики Управления не обеспечен надлежащий контроль за выполнением муниципального задания и достоверностью сведений отчетов о выполнении муниципального задания учреждениями молодежной политики в 2024 году, что является нарушением п. 6 ст. 69.2 положений п. 80, разд. V Порядка финансового обеспечения муниципального задания, а также требований п. 20 Стандарта качества муниципальной работы. Сведения о выявленных нарушениях, свидетельствующих об отсутствии надлежащего контроля за выполнением муниципального задания изложены: абз. 4-10 стр. 11, стр. 12, 13, 14, абз.1-7 стр. 15 акта контрольного мероприятия по учреждению МБУ «МЦ «Возрождение» и абз. 4-8 стр. 10, стр. 11, 12, 13 акта контрольного мероприятия по учреждению МБУ «МЦ «Подсолнух». С указанными актами руководители объектов проверки ознакомились в установленным порядке, возражений и замечаний к акту не поступали в адрес Контрольно-счетной палаты городского округа Солнечногорск. Согласно п. 3 Положения об отделе молодежной политики Управления молодежной политики, физической культуры и спорта администрации городского округа Солнечногорск, утвержденного и.о. начальника Управления молодежной политики, физической культуры и спорта администрации городского округа Солнечногорск от 12.07.2022 и должностной инструкции заместителя начальника Управления - начальника отдела молодежной политики ФИО2 осуществляет постоянный контроль за уставной и иной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений. Согласно п. 9 трудового договора с муниципальным служащим от 01.07.2019 № 1 ФИО2 несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа Солнечногорск, Положением об Управлении молодежной политики администрации городского округа Солнечногорск. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что полностью признаетвину, в содеянном раскаивается.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальным учреждениям формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Согласно подп. 3 п. 5 ст. 69.2 БК РФ порядок формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) должен содержать правила осуществления контроля за выполнением государственного (муниципального) задания государственным (муниципальным) учреждением органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя. Так, во исполнение п.п. 3, 4, подп. 3 п. 5 ст. 69.2 БК РФ постановлением администрации городского округа Солнечногорск от 04.12.2019 № 2167 (в ред. постановления от 12.11.2024 № 2877) утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Порядок финансового обеспечения). В соответствии с п. 79 Порядка финансового обеспечения контроль за выполнением муниципального задания муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа Солнечногорск Московской области осуществляют учредители муниципальных учреждений, в соответствии с положениями п.п. 80-82 Порядка финансового обеспечения. В соответствии с положениями Порядка финансового обеспечения орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя: - устанавливает Порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), затрат на выполнение работ, рассчитанных сметным методом; - рассчитывает объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальному учреждению (далее - Субсидия); - формирует и утверждает муниципальное задание, вносит изменения в муниципальное задание; - заключает с муниципальным учреждением в ГИС РЭБ Московской области Соглашение о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение); - предоставляет Субсидии на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с графиком перечисления субсидии, установленным в Соглашении; - утверждает отчеты за 1 квартал, полугодие, девять месяцев (предварительный за год), формирует и утверждает сводный отчет в электронном виде посредством ГИС РЭБ Московской области; - утверждает отчет за год (итоговый) посредством ГИС РЭБ Московской области; - осуществляет контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями. В соответствии с п. 81 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания № 2167 орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, самостоятельно устанавливает порядок осуществления контроля за выполнением муниципального задания подведомственными муниципальными учреждениями. Приказом Управления от 25.12.2023 № 181 утвержден Стандарт качества муниципальной работы «Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни на территории городского округа» (далее - Стандарт качества муниципальной работы). В соответствии с п. 20 Стандарта качества муниципальной работы контроль за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями молодежной политики осуществляется путем проведения мониторинга в порядке утвержденным Приказом Управления от 16.11.2020 № 80 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями молодежной политики, физической культуры м спорта администрации городского округа Солнечногорск Московской области» (далее - Порядок проведениямониторинга и контроля). Пунктами 1.2., 1.3 Порядка проведения мониторинга и контроля определено, что контроль за выполнением муниципальных заданий муниципальных учреждений молодежной политики осуществляет отдел молодежной политики Управления. Основной задачей проведения контроля за выполнением муниципальных заданий муниципальными учреждениями является установление соответствия фактических значений показателей качества услуг (работ), оказанных (выполненных) муниципальными учреждениями, плановым значениям муниципального задания. В соответствии с п. 2.1 Порядка проведения мониторинга и контроля для проведения контроля используются отчеты об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). С учетом изложенного, ФИО2 являясь ответственным должностным лицом Управления, не обеспечила контроль за выполнением муниципального задания и достоверностью сведений отчетов о выполнении муниципального задания учреждениями молодежной политики. Исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2, являвшейся на момент совершения административного правонарушения должностным лицом, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 5 об административном правонарушении л.д. 3-6; распоряжением № 18 от 12.05.2025 «О проведении контрольного мероприятия л.д. 10; выпиской из акта по результатам проверки законности и эффективности расходования средств бюджета городского округа Солнечногорск Московской области, направленных на реализацию молодежной политики в 2024-2025 годах от 04.08.2025 л.д. 11-16; выпиской из ЕГРЮЛ л.д. 18-21; постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 12.11.2024 № 2877 л.д. 22-51; приказом от 25.12.2023 № 181 л.д. 52-57; постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 16.09.2022 № 1727 л.д. 58-62; приказом Управления молодежной политики, физической культуры и спорта администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 16.11.2020 № 80 л.д. 63-74; мониторингом исполнения муниципального задания л.д. 75-76; положением об отделе молодежной политики Управления л.д. 77-79; ответом на запрос л.д. 81-82; приказом от 01.07.2019 № 1 о назначении ФИО2 на должность муниципальной службы л.д. 83; приказом от 08.07.2020 № 1 о переводе ФИО2; трудовым договором № 1 от 01.07.2019 л.д. 85-87; дополнительным соглашением от 08.07.2020 л.д. 88; должностной инструкцией л.д. 89-95. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. При назначении административного наказания, мировой судьяучитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает то, что ранее должностное лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, в связи, с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата городского округа Солнечногорск Московской области); ИНН 

<

***>; КПП 504401001; счет получателя - 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва; БИК 004525987; счет банка получателя (корр. счет) - 40102810845370000004; ОКТМО 46771000; УИН 0411755620580563608694637. Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. Платежный документ об оплате административного штрафа необходимо предоставить в суд для подтверждения исполнения судебного постановления либо направить по электронной почте mirsud.356@mosreg.ru. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления вручить ФИО2 и направить в Контрольно-счетную палату городского округа Солнечногорск Московской области. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Н.В. Каурова

копия верна

Мировой судья

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Солнечногорский

судебный район _______________________ МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка

<

НОМЕР> ФИО3, д. 9 Пос. Менделеево г. Солнечногорск

<

АДРЕС> область, 141570 тел/факс: 

<

***> (добавочный 1356/2356) http://356.mo.msudrf.ru 356.mo@msudrf.ru

15.10.2025 3843-5-378/2025

Контрольная-счетная палата 141503, 

<

АДРЕС> область, 

<

...>

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Каурова Н.В

<

ФИО1> направляет Вам копию постановления от 15.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления от 15.10.2025 года.

Мировой судья Н.В. Каурова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Солнечногорский

судебный район _______________________ МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка

<

НОМЕР> ФИО3, д. 9 Пос. Менделеево г. Солнечногорск

<

АДРЕС> область, 141570 тел/факс: 

<

***> (добавочный 1356/2356) http://356.mo.msudrf.ru 356.mo@msudrf.ru

16.07.2025 

<

НОМЕР>-230/2025

Контрольно-счетная палата 141503, 

<

АДРЕС> область, 

<

...>

ФИО4 Н.Е. Г. Москва, ул. Россошанская, д. 13, корп. 1, кв. 174

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Каурова Н.В

<

ФИО1> направляет Вам копию постановления от 16.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Приложение: копия постановления от 16.07.2025 года.

Мировой судья Н.В. Каурова

Тел. 

<

***> (доб. 2356)