Дело № 5-92/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

.Москва                                                                                                                         14 апреля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2017  года.

Полный текст постановления изготовлен  14 апреля 2017  года.

Мировой судья судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы Баранова Е.В., при участии помощника Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Андреева П.А., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С., ****** года рождения, уроженца с. ****** ************* района ************* края, зарегистрированного по адресу: ************ область, гор. **********, ул. **************, д. **, кв. *, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

Заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. на условиях трудового договора № ** от ****** года привлек к трудовой деятельности в должности начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий ООО «ЦБИ Маском» бывшего государственного служащего Волобуева С.А., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направив сообщение о заключении трудового договора в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Андреев П.А. в судебное заседание явился, настаивал на привлечении Шатохина В.С. к административной ответственности по  ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку размер ежемесячной платы Волобуева С.А. не влияет на обязанность  ООО «ЦБИ Маском» и Шатохина В.С. направить сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) Волобуева С.А. по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Шатохин В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем, суд, в соответствии  со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель Шатохина В.С. по доверенности Кравченко Д.А. в судебное заседание явился, просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку оснований для применения положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не имеется, так как ежемесячная зарплата Волобуева С.А. составляет менее 100000 рублей, оснований для направления извещения о заключении трудового договора с Волобуевым С.А. по последнему месту его государственной службы не имелось.

Выслушав помощника Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Андреева П.А., Кравченко Д.А., изучив материалы дела, суд нашел, что вина  заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, признанных судом достоверными, а именно: 

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ****** года, из которого следует, что заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. на условиях трудового договора № ** от ****** года привлек к трудовой деятельности в должности начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий ООО «ЦБИ Маском» бывшего государственного служащего Волобуева С.А., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направив сообщение о заключении трудового договора в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (л.д. 1-5);

актом проверки от ****** года, согласно которому помощником Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Андреевым П.А. установлено, что ООО «ЦБИ Маском» после заключения с Волобуевым С.А., ранее замещавшим должность государственной гражданской службы г. Москвы, трудового договора № ** от ****** года, о заключении такого договора в Департамент по делам гражданской обороны, 

учетной карточкой организации, свидетельством Московской регистрационной палаты № ********* от ****** года о предоставлении ООО «ЦБИ Маском» право осуществлять хозяйственную деятельность, свидетельством ИФНС России № 29 по г. Москве о постановке ООО «ЦБИ Маском» на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, уставом ООО «ЦБИ Маском» (л.д. 11-27);

должностной инструкцией б/н от ****** года заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском»  Шатохина В.С. (л.д. 28-32);

приказом генерального директора ООО «ЦБИ Маском» Калинина С.В. № ********** от ****** года о предоставлении с ****** года заместителю генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам Шатохину В.С. права подписи документов по личному составу и охране труда в ООО «ЦБИ Маском», в частности приказов о приеме на работу, а также о предоставлении права визировать документы, являющиеся основанием для издания приказов по личному составу, в  том числе заявления о приеме на работу (л.д. 33);

копией трудовой книжкой Волобуева С.А. **-** № ********* от ****** года (л.д. 36-39) и трудовым договором № ** от ****** года (л.д. 40-43), согласно которым Волобуев С.А. в соответствии с приказом № ****** от ****** года, ****** года был освобожден от замещаемой должности советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления, а ****** года принят на должность начальника отдела информационных технологий и связи в Департаменте информационных технологий в ООО «ЦБИ Маском»;

- приказом № ******* от ****** года о назначении Калинина С.В. генеральным директором ООО «ЦБИ Маском» (л.д. 44).

Вышеназванные доказательства вины заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. суд считает достаточными, последовательными, непротиворечивыми и согласующимися друг с другом. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило, поскольку в распоряжение суда не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств того, что заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. в предусмотренный законом срок  уведомил Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Москвы  о заключении с Волобуевым С.А. трудового договора № ** от ****** года.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, вмененного заместителю генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохину В.С. заключается в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В судебном заседании установлено, что Волобуев С.А. до ****** года замещал должность федеральной государственной гражданской службы – должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, а ****** года принят на должность начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий г. Москвы  в ООО «ЦБИ Маском». В то же время информация представителю нанимателя (работодателю) о заключении трудового договора № ** от ****** года с Волобуевым С.А. по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не поступала.

Рассматривая довод представителя Шатохина В.С. об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения поскольку ежемесячная зарплата Волобуева С.А. составляла менее 100000 рублей, суд находит его несостоятельным. Как следует из содержания ч. 1 и 4  ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их взаимосвязи несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью, а потому его действия квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку он совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Назначая наказание заместителю генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохину В.С. суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность Шатохина В.С.  суд не усматривает, а потому признает возможным назначить Шатохину В.С. наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Копию настоящего постановления вручить Шатохину В.С., которому разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Взыскатель: УФК по городу Москве (Прокуратура города Москвы), лицевой счет № 04731443380, ИНН 7705019420, КПП 770501001, расчетный счет № 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45381000, назначение платежа – административный штраф.

Должник: Шатохин В.С.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы.

         Мировой судья:                           -подпись-                                                                  Е.В. Баранова

 

Дело № 5-92/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

.Москва                                                                                                                11 апреля 2017 года

 

Мировой судья судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы Баранова Е.В., при участии помощника Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы Андреева П.А., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С., ****** года рождения, уроженца с. ****** ********** района *********** края, зарегистрированного по адресу: *********** область, гор. *********, ул. ************, д. **, кв. *, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

руководствуясь ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. 

Шатохину В.С. разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Взыскатель: УФК по городу Москве (Прокуратура города Москвы), лицевой счет № 04731443380, ИНН 7705019420, КПП 770501001, расчетный счет № 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ОКТМО 45381000, назначение платежа – административный штраф.

Должник: Шатохин В.С.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы.

         Мировой судья:                                                                                            Е.В. Баранова