Дело № 5 - 113/2017

    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 по делу об административном правонарушении

п. Суна                                                                                     06 июля 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Корзоватых И.Г., с участием представителя с участием представителя МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 612450, 

<

...>, Сунского района Кировской области, дело об административном правонарушении в отношении: 

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Родничок» д. Краснополье Сунского района Кировской области, ИНН …, ОГРН …, юридический адрес: Кировская область, …,

        привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье Сунского района Кировской области не выполнило в полном объеме в срок до 01.04.2017 предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе № 28 от 22.04.2016 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а именно:

1.Не выполнено требование п. 5 предписания - в нарушение требований статьи 11, части 2 статьи 50, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.15. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от т15.05.2013 года №26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13. по тексту) отсутствуют протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие безопасность завезенного песка на игровых площадках.

2. Не выполнено требование п. 7 предписания - в нарушение требований пункта 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13., туалетные комнаты учреждения не оборудованы душевыми поддонами.

Вышеуказанные события являются нарушением статьи 11, части 2 статьи 50, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье Сунского района Кировской области вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Законный представитель МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье Сунского района Кировской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что из 14 пунктов предписания своевременно устранено 12. На сегодняшний день устранено нарушение п. 5 предписания - проведены  лабораторные испытания, подтверждающие безопасность завезенного песка на игровых площадках, в подтверждение чего представлен протокол лабораторных испытаний № .. от 05.06.2017 года. В мае 2017 года в Управление образования администрации … района Кировской области подана заявка на выделение денежных средств в размере 12000 руб. на оборудование туалетных комнат душевыми поддонами. Оборудование душевыми поддонами планируется к новому учебному году. Вместо душевых поддонов в садике используются тазы, которые подвергаются санитарной обработке, в связи с тем, что технически переоборудовать туалеты душевыми поддонами в течение срока исполнения предписания не представлялось возможным. Собственных денежных средств детский сад не имеет, финансируется полностью  из бюджета муниципального образования … район согласно сметам. Учреждение обращалось в Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако срок исполнения предписания не продлен. Просит освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание Управления Роспотребназдора по Кировской области в Уржумском районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 22.04.2016 № 28 МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье исполнило частично, не устранены п. 5 и 7 предписания.

На момент рассмотрения дела устранены нарушения п. 5 предписания - проведены  лабораторные испытания, подтверждающие безопасность завезенного песка на игровых площадках, (протокол лабораторных испытаний № … от 05.06.2017 года).

Не устранены нарушения п. 7 предписания - туалетные комнаты учреждения не оборудованы душевыми поддонами. 

Согласно учредительным документам МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье является казенным учреждением и не имеет собственных денежных средств,  финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования …район на основании бюджетной сметы. 

В мае 2017 года в Управление образования администрации …района Кировской области учреждением подана заявка на выделение денежных средств в размере 12000 руб. на оборудование туалетных комнат душевыми поддонами. При этом доказательств того, что в период, установленный для исполнения предписания учреждение обращалось в органы местного самоуправления с заявкой на выделение денежных средств для оборудования туалетных комнат душевыми поддонами, суду не предоставлено.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что у МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье имелась возможность для исполнения предписания, в частности обратиться в установленный предписанием срок для выделения дополнительных денежных средств для устранения нарушений, однако учреждение не предприняло все зависящие от него меры для устранения нарушений.

Вина МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 129 от 02.06.2017, 

- предписанием №28 от 22.04.2016 об устранении выявленных нарушений;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 17.04.2017 № 0033-6;

- информацией МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье о выполнении предписания;

- актом проверки № 0035-6 от 12.05.2017;

- выпиской из приказа №… от 01.08.1984 о назначении заведующей МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье;

- учредительными документами и выпиской из ЕГРЮЛ МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье;

- копией протокола лабораторных испытаний № .. от 05.06.2017 года;

- ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 02.02.2017;

- ходатайством о выделении денежных средств для оборудования туалетов душевыми поддонами от 17.05.2017.

Представленные доказательства мировой судья считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам отсутствуют.

Действия МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Критериями определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, значимость вреда, причиняемого охраняемым законом объектам, стоимость предмета правонарушения.

Невыполнение МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье в установленный срок всех пунктов предписания не повлекло существенных нарушений государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий. Вместо душевых поддонов в садике используются тазы, которые подвергаются санитарной обработке.

Суд считает, что назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений, а напротив, может сделать невозможным устранение юридическим лицом нарушений, поскольку детский сад является казенным учреждением, расходует денежные средства в строгом соответствии с бюджетной сметой на соответствующий год.

В данной ситуации административное правонарушение суд находит малозначительным, т.к. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие причинения вреда, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что в соответствии с п. 2.9. КоАП РФ влечет прекращение производства по делу и объявление юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье Сунского района Кировской области прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить  МКДОУ детский сад «Родничок» д. Краснополье устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                           И.Г. Корзоватых 

Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу.