Дело № 5-9/2017                                                                                                                   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск                                                                                             «13» февраля 2017 г.Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска Ковалева Т.С., (находящаяся по адресу: 

<

...>), рассмотрев материалыдела об административном правонарушении в отношении генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

ФИО4, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являясь генеральным директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  зарегистрированного в г. Мурманске по ул. 

<

АДРЕС> д. 16,                                                                                

<

ДАТА3>  совершила привлечение работодателем к трудовой деятельности  на условиях трудового договора бывшего  государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ № 273 от 25.12.2008«О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах. 

Судом установлено, что военной прокуратурой 305 военной прокуратуры гарнизона проведена проверка соблюдения Федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных служащих к трудовой деятельности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>зарегистрированного в г. Мурманске, ул. 

<

АДРЕС> д. 16.

Проверкой прокуратуры установлено, что 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице действующей на основании доверенности от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР> менеджера отдела персонала 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА6> заключило трудовой договор с гр. 

<

ФИО2>.

<

ДАТА6> Обществом издан приказ 

<

НОМЕР>, в соответствии с которым 

<

ФИО2> с 

<

ДАТА6> принят на работу на должность продавца-кассира.

До 

<

ДАТА7> 

<

ФИО2> проходил военную службу в пограничных органах и во время, предшествующее увольнению, занимал должность разведчика. Указанная должность входит в утвержденный приказом ФСБ России от 20.08.2009 № 409дсп Перечень должностей федеральной государственной службы в территориальных органах безопасности, органах безопасности в войсках, пограничных органах..., при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера... Названный приказ ФСБ России издан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ...».

Как следует из ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебное заседание  ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявляла, сведений об уважительности причин ее неявки у суда не имеется, в связи с чем суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

            Помощник военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона 

<

ФИО3> в судебном заседании считал вину генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, настаивал на привлечении ее к административной ответственности, просил назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи.

            Суд считает вину ФИО4 в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной материалами дела, оснований для прекращения производства по делу суд не находит.

Так, во исполнение требований Федерального закона Российской Федерации от              25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принято постановление Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015 года «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с  указанным постановлением Правительства Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной  службы о заключении такого договора обязан сообщить в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, на момент трудоустройства 

<

ФИО2> последним был представлен военный билет и справка отдела военного комиссариата Мурманской области, в котором указана последняя занимаемая им должность -разведчик отделения и дата увольнения с военной службы, то есть при приеме на работу, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» было известно, что последний являлся государственным гражданским служащим. Вместе с тем, установленную вышеназванным законодательством, обязанность об уведомлении бывшего работодателя о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим и в установленный законом срок  генеральным директором 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена. Кроме того, из имеющейся в материалах дела копии анкеты кандидата 

<

ФИО2>, которую он заполнял при трудоустройстве  в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» также были указаны дата, должность, причина увольнения  

<

ФИО2> с военной службы с указанием наименование организации, где он проходил службу - ПУ УФСБ России по МО, таким образом, у 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»  имелись сведения о последнем месте службы 

<

ФИО2>

Согласно требованиям ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 этого закона, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено проверкой, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность работодателем в отношении 

<

ФИО2> не исполнена.

Законным представителем 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», обладающим правом действовать от имени юридического лица, с 

<

ДАТА12> является генеральный директор общества ФИО4

Таким образом, генеральный директор 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по месту регистрации Общества в г. Мурманске по ул. 

<

АДРЕС>, д. 16, не уведомила в десятидневный срок с 

<

ДАТА13> по 

<

ДАТА14> работодателя бывшего государственного служащего 

<

ФИО2> по последнему месту службы, чем 

<

ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены материалами проверки.

            Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 

<

ДАТА15>, сопроводительными письмами от 

<

ДАТА15>, ответом ОПФРФ по МО от 

<

ДАТА16>,  запросом в ПУ ФСБ России об истребовании сведений от 

<

ДАТА17>,  ответом ПУ ФСБ России по р. Карелии от 

<

ДАТА18>, запросом в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА17>,  ответом 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА19>, протоколами общих собраний участников 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», трудовым договором 

<

ФИО2>, анкетой кандидата 

<

ФИО2>, приказом  о приеме 

<

ФИО2> на работу от 

<

ДАТА6>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», уведомлениями от 

<

ДАТА20>, 

<

ДАТА21>, 

<

ДАТА15>, доверенностью 

<

ФИО1> АО., копией трудовой книжки 

<

ФИО2>, справкой  военного прокурора  

<

ФИО6>, выпиской из приложения 

<

НОМЕР> к приказу ФСБ России от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>.

Действия  ФИО4 верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

          При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях  ФИО4 малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. обществом нарушены требования законодательства о противодействии коррупции,  что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.

             Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть правонарушения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для должностных лиц, назначение наказания в минимальном размере, по мнению суда, не является избыточным административным принуждением и не является обременительным для лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа УФК по Мурманской области (военная прокуратура Северного флота, л/с 

<

***>),  ИНН 

<

***>, КПП 511001001, ОГРН 

<

***>, Банк: Северо-Западное управление Центрального банка РФ, ИНН 

<

***>, КПП 519002002, р/с 

<

***>, ОКТМО 47730000, КБК 11690010016000140, наименование платежа- штраф за административное правонарушение по постановлению МССУ № 5 ЛСР г. Мурманска № 5-9/17. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 5Ленинского судебного района г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии  постановления.

Мировой судья                          подпись

Копия верна. Мировой судья                                                      Т.С. Ковалева