Дело № 5-721/2025

77MS0413-01-2025-001835-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района города Москвы Ларина А.Д., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 413 района Марьина роща города Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Городские Кабельные Сети», ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации 13.08.2020 г., расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области дорожного движения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГКС» совершило несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «ГКС» является владельцем лицензии Роскомнадзора № ***, оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией и является оператором связи сети общего пользования.

01 мая 2025 года в 00 час. 01 мин. ООО «ГКС», расположенное по адресу: ***, в нарушение требований ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ГКС» - *** М.А. в судебное заседание явилась, вину ООО «ГКС» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признала, просила ограничиться в отношении ООО «ГКС» предупреждением, ссылаясь на то, что ООО «ГКС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, допустило незначительную просрочку оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года, оплатив их 29 мая 2025 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ и вина ООО «ГКС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- письмом Минцифры России от 16 мая 2025 года № *** и справкой о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 07 мая 2025 года;

- письмом генерального директора ООО «Городские Кабельные Сети» от 02 июня 2025 года № ***, из содержания которого следует, что обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1-й квартал 2025 года были произведены ООО «ГКС» 29 мая 2025 года согласно платежному поручению № ***;

- платежным поручением № *** от 29 мая 2025 года на сумму 4 064 руб. 16 коп.;

- выпиской из реестра лицензий в области связи;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права юридического лица соблюдены.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Частью 3 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» установлена ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования в размере 1,2 процента.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Из совокупности собранных по делу доказательств следует, что уплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2025 года должна была быть осуществлена ООО «ГКС» не позднее 30.04.2025 г., однако, указанная обязанность в установленный законом срок ООО «ГКС» исполнена не была.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ГКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана и квалифицирует действия ООО «ГКС» по данной статье.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ГКС» административное наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам защитника ООО «ГКС» оснований для назначения ООО «ГКС» административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «ГКС» административного наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (непоступлении в установленный законом срок в резерв универсального обслуживания обязательных платежей), но и в игнорировании Обществом требований Федерального закона «О связи».

Одновременно мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ООО «ГКС» административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГКС» с 10 сентября 2020 г. по настоящее время включено в указанный реестр как субъект категории микропредприятие.

Таким образом, учитывая статус юридического лица, отнесенного к категории субъектов малого предпринимательства, характер допущенных ООО «ГКС» нарушений, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к рассматриваемым правоотношениям положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначения ООО «ГКС» административного наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 13.38 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Городские Кабельные Сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 413 района Марьина Роща города Москвы по адресу: 

<

...> или по электронной почте mirsud413@ums-mos.ru.

Копию постановления направить должностному лицу для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через судебный участок № 413 района Марьина роща г. Москвы.

Мировой судья Ларина А.Д.