Дело № 5-162/2017-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                                                                                       24 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1  судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А.А., 

с участием представителя юридического лица, директора МБУК ЦКС Конечной Г.Г.,   

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры Централизованная клубная система (Номер), юридический адрес: 629300, ЯНАО 

<

...>   

установил:

3 марта 2017 года в 16-30 часов при проведении внеплановой документарной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры Централизованная клубная система (далее - МБУК ЦКС) установлено, что МБУК ЦКС, являясь юридическим лицом,  не выполнило пункт № 1 ранее выданного предписания департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, Номер  от  24.03.2016 года, со сроком исполнения до 24 декабря 2016 года, в соответствии с которым на МБУК ЦКС была возложена обязанность, в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от Дата5 Номер « Об отходах производства и потребления», разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также представить приказ ДПРР ЯНАО с решением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебном заседании представитель МБУК ЦКС ФИО1 вину признала полностью, пояснив, что требования предписания в установленный срок выполнены не были, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений и исполнению требований предписания.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт административную ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу  ст.1 Федерального закона от Дата5 Номер « Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - это  деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как следует  из материалов дела, МБУК ЦКС является лицом,  в результате хозяйственной и иной деятельности которого образуются отходы, которые временно складируются (накапливаются) МБУК ЦКС в специально обустроенных местах в целях их последующего удаления специализированными организациями для размещения либо обезвреживания.

В соответствии с абз. 2 ч.4 ст.18  Федерального закона от Дата5 Номер « Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

МБУК ЦКС является муниципальным бюджетным учреждением, единственный учредитель учреждения - Администрация города Новый Уренгой, таким образом, учреждение не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, следовательно,  у МБУК ЦКС  возникает обязанность, установленная абз. 2 ч.4 ст.18  Федерального закона от Дата5 Номер « Об отходах производства и потребления» по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проект НООЛР).

Согласно приложению  к приказу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 02.12.2015 Номер "Об установлении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" индивидуальные предприниматели и юридические лица либо их уполномоченные представители представляют лично или почтой в департамент: а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление об утверждении нормативов) с указанием следующих сведений: полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, серию и номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на бумажном носителе и в электронном виде, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте 5 Порядка. Перечень документов, установленных настоящим пунктом, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Пункт 5 Порядка  предусматривает что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утверждаются департаментом на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 апреля 2016 года N 340 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".

Пунктом 18 порядка предусмотрено, что решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, оформляются приказами департамента.

 24 марта 2016 года Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО на основании приказа и.о. директора Департамента от 5 февраля 2016 года была проведена плановая документарная выездная проверка юридического лица МБУК ЦКС, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в акте проверки Номер (л.д. 38-43).

В ходе проверки принимала участие директор МБУК ЦКС ФИО1 , которая получила копию акта проверки, при этом каких-либо замечаний в акте проверки не отразила. 

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства, МБУК ЦКС было выдано предписание Номер со сроком его исполнения  п.1 - до 24 декабря 2016 года, п.2 - до 02 февраля 2017 года.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. 

На основании приказа директора Департамента от 13 февраля 2017 года в отношении МБУК ЦКС  была проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения требований ранее выданного предписания, по результатам которой составлен акт № 43-03/Б от 03 марта 2017 года, в котором отражен факт неисполнения п. 1  ранее выданного предписания. 

В ходе проверки принимали участие директор МБУК ЦКС ФИО1, которая получила копию акта проверки, при этом каких-либо замечаний в акте проверки не отразила.  

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 14-Б от 03.03.2017 года (л.д.4-6), копией приказа от Дата14 (л.д.7),   копией предписания Номер от 24.03.2016 года (л.д.8-9), служебной запиской (л.д.10),  копией уведомления о проведении проверки (л.д.11-12), копией приказа № 214 от 13.02.2017 года о проведении проверки (л.д.13-15), копией акта проверки № 43-03/Б от 03.03.2017 (л.д.16-18), копией приказа Номер от 05.02.2016 года о проведении проверки (л.д. 29-33), копией акта проверки Номер от 24 марта 2016 года (л.д. 34-39), копией протокола по делу об административном правонарушении № 17-Б от 30.03.2016 года (л.д.41-45), копией постановления № 350 от 14.04.2016 года (л.д.46-50).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что виновность МБУК ЦКС доказана и подтверждается исследованными материалами дела. Доказательства, представленные суду, получены без нарушения административного законодательства РФ. 

Действия МБУК ЦКС судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание представителем юридического лица  вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.  

При таких обстоятельствах, для достижения целей наказания, мировой судья полагает необходимым назначить юридическому лицу МБУК ЦКС наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение культуры Централизованная клубная система виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч)  рублей.

 Назначенный административный штраф перечислять по следующим реквизитам получателя: УФК по ЯНАО (Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО), ИНН 

<

***>, КПП 890101001, БИК 047182000, код ОКТМО 71956000, р/с 

<

***>, РКЦ г. Адрес, КБК 84711625050010000140,  УИН 0314732400007700002146546 административный штраф.     

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, предоставить судье, вынесшему постановление. 

Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                                                         А. А. Суслопаров