Решение по административному делу

Дело №5-667/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Варгаши Курганской области 26 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Варгашинского судебного района Курганской области Копылов Илья Николаевич (ул.Матросова, 8, р.п. Варгаши Курганской области), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - производителя работ АО «Варгашинское ДРСП» 

<

ФИО1>, родившегося 

<

НОМЕР> года в с. 

<

АДРЕС> района Курганской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, р.п. Варгаши, ул. 

<

АДРЕС>, д

<

НОМЕР> 1, паспорт серии 3719 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3> УМВД России по Курганской области, согласно материалам дела ранее к ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

<

ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

<

ДАТА4> 

<

ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети на участке дороги сообщением «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» на территории 

<

АДРЕС> муниципального округа Курганской области, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на 6 км. автодороги «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» дорожный знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений» установлен до окончания участка ремонта, при этом верхний слой асфальтобетонного покрытия удален путем фрезерования, данный участок не обозначен временными дорожными знаками 3.24 «ограничение скорости» и 1.25 «дорожные работы», чем были нарушены требования п. 14 Общих Правил, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения, нарушено требование п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения». В судебном заседание 

<

ФИО1> обстоятельства совершения административного правонарушения подтвердил частично, указал, что действительно им не были установлены временные дорожные знаки, поскольку после окончания краткосрочных работ по фрезированию участка, они переносят указанные знаки на новый участок, что предусмотрено ОДМ. Конкретно на 6 км. автодороги сообщением Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» знаков не было, поскольку они работы там не производили, после того как провели фрезирование. Они закончили период краткосрочных работ по фрезированию и перенесли знаки на новый участок. В настоящее время ямы на указанном участке дороги засыпаны, все причины аварийности устранены.

Должностное лицо 

<

ФИО3> в судебном заседании пояснил, что он проходит службу в должности инспектора ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «

<

АДРЕС> 

<

ДАТА6> произошло ДТП, при оформлении которого было выявлен факт некачественного содержания автомобильной дороги. Дорожные знаки стоят, изначально в начале ремонтного участка на 1-ом км. сообщением «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино», но потом на 5-ом км. указанной автодороги стоял знак «конец зоны всех ограничений» и более никаких знаков не было. Дорожные работы проводились, а знаков, указывающих на их проведение не было. Им нужно было либо этот знак «конец зоны всех ограничений» перенести дальше, до окончания зоны ремонтных работ либо его вообще не устанавливать. В ходе проведения опроса 

<

ФИО1> А.В. признавал обстоятельства совершения административного правонарушения. В месте совершения правонарушения был снят верхний слой асфальта. Неподалеку от места ДТП был положен выравнивающий слой АГБС.

Потерпевший 

<

ФИО5> в судебном заседании пояснил, что 

<

ДАТА6> в вечернее время около 18 часов вечера он попал в ДТП на автодороге «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино», попав в выемку на проезжей части. Выемка была по всей протяженности проезжей части. Когда он попал в ДТП на улице было еще светло, поскольку было лето. Когда он ехал по дороге то увидел после «нефтеперекачки» знак «конец зоны всех ограничений», после этого он никаких знаков не видел. ДТП произошло где-то спустя около полутора километров после всех знаков. Он ехал на автомобиле Фольксваген г.н. Х 174 НК 45. После ДТП он приезжал на место ДТП и увидел, что ямы в которые он попал уже были засыпаны. Ущерб, причиненный его транспортному средству в настоящее время не восстановлен, считает данный ущерб для себя значительным. До места ДТП шел слой бетонного покрытия, в месте где было само ДТП находилась яма, выдавленная большегрузными автомобилями. Яма не была забетонирована, видимо они не успели до нее дойти, при производстве работ.

Заслушав 

<

ФИО1> А.В., должностное лицо, потерпевшего, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях 

<

ФИО1> А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Свидетель 

<

ФИО6> в судебном заседании пояснил, что он проходит службу в должности инспектора ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «

<

АДРЕС> 

<

ДАТА6> он находился в составе наряда ДПС вместе с ИДПС 

<

ФИО3> Они выехали на место ДТП, произошедшее на 6 км. автодороги «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино». Он знает, что знаки на указанном участке автодороги переставлялись по мере производства дорожных работ. На том участке, где произошло ДТП не было установлено никаких дорожных знаков. Дорожное полотно в месте ДТП было отфрезеровано, около этого места находился выравнивающий слой покрытия. Свидетель 

<

ФИО7> в судебном заседании пояснила, что 

<

ДАТА6> около 18 часов вечера они выехали в деревню в с. 

<

АДРЕС>, они попали в какое-то углубление на дороге, машину отбросило в начале в левую сторону, потом на щебенке ее закрутило и их вынесло в кювет. События происходили в вечернее время, на улице было еще светло. За рулем автомобиля находился ее супруг 

<

ФИО5> Ущерб от ДТП является для ее семьи значительным. Они ехали с небольшой скоростью, поскольку они видели, что идет ремонт дороги. Предупреждающих знаков в месте ДТП и поблизости от него не было.

Судом установлено, что между ГКУ «

<

АДРЕС> и АО «Варгашинское ДРСП» заключен договор 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7> на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги сообщением «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» на территории 

<

АДРЕС> муниципального округа Курганской области. В соответствии с указанным договором АО «Варгашинское ДРСП» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию данной автомобильной дороги в соответствии с требованиями к содержанию автомобильной дороги, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования автомобильной дороги. Согласно должностной инструкции 

<

ФИО1> А.В. как производителя работ в АО «Варгашинское ДРСП» 

<

ФИО1> выполняет и руководит работами по содержанию, строительству и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений согласно техническим правилам и нормам (п. 2.18 Инструкции). Таким образом, производитель работ АО «Варгашинское ДРСП» 

<

ФИО1> является должностным лицом, ответственным за содержание дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения). В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечениюбезопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент выявления административного правонарушения 

<

ДАТА11> на участке 6 км. автомобильной дороги сообщением «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» на территории 

<

АДРЕС> муниципального округа Курганской области, не было приняты меры к организации безопасного дорожного движения, а именно дорожный знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений» установлен до окончания участка ремонта, при этом верхний слой асфальтобетонного покрытия удален путем фрезерования, данный участок не обозначен временными дорожными знаками 3.24 «ограничение скорости» и 1.25 «дорожные работы». Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 

<

ДАТА12>, рапортом оперативного дежурного МО МВД России «

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА6>, согласно которому на 6 км. автомобильной дороги сообщением «Варгаши-Дубровное-Строево-Дундино» на территории 

<

АДРЕС> муниципального округа Курганской области водитель 

<

ФИО5> допустил съезд с автодороги с последующим опрокидыванием автомобиля в кювет, схемой организации дорожного движения на указанном участке дороги, объяснениями гр. 

<

ФИО5>, объяснениями гр. 

<

ФИО7>, свидетеля 

<

ФИО6>, самого 

<

ФИО1> А.В. в ходе судебного разбирательства, а также в ходе проведения проверки по материалу об административном правонарушении, видеозаписью с места совершения административного правонарушения, протоколом осмотра места правонарушения от 

<

ДАТА6>, решением о проведении постоянного рейда от 

<

ДАТА13>, другими письменными материалами дела. При этом суд не считает обоснованными доводы 

<

ФИО1> А.В. о том, что после окончания краткосрочных работ по фрезированию участка, необходимость в установке временных дорожных знаков отпадает, поскольку в указанном месте краткосрочные работы проведены, что предусмотрено ОДМ.

Согласно разделу «места краткосрочных работ» Отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее ОДМ 218.6.019-2016) к местам краткосрочных работ относятся: стационарные места производства работ по ремонту и содержанию дорог (восстановление изношенных покрытий, устранение деформаций и повреждений покрытий, ликвидация колей, установка недостающих барьерных ограждений, устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах и т.п.), выполняемые рабочими и дорожными машинами на постоянном месте (без перемещения); передвижные места производства работ по содержанию дорог (нанесение дорожной разметки, очистка проезжей части от мусора, обеспыливание, планировка откосов насыпей и выемок и т.п.), выполняемые рабочими и дорожными машинами в движении (п. 6.1.1 ОДМ 218.6.019-2016). В темное время суток краткосрочные работы допускается проводить при необходимости: сохранения или восстановления безопасности дорожного движения (например, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях); использования периодов минимальной интенсивности движения (п. 6.1.5. ОДМ 218.6.019-2016). После окончания (завершения всех технологических циклов) краткосрочных работ проезжая часть и обочины освобождаются от дорожных машин, механизмов, инвентаря, направляющих устройств, дорожных знаков, разметки и возобновляется беспрепятственное движение транспортных средств по всей ширине проезжей части (п. 6.1.7 ОДМ 218.6.019-2016). Согласно абз.2 п. 7.5 Приложения № 2 к Государственному контракту № 92 от 16.08.2025 г. (далее Приложение) не допускается оставлять отфрезерованные участки покрытия без устройства нового асфальтобетонного покрытия сроком более чем на 3 суток. В начале и в конце фрезируемых полос проезжей части следует обеспечивать плавный переход к существующему покрытию. Запрещается оставлять открытые вертикальные кромки в направлении перпендикулярном направлению движения.

При проведении работ по восстановлению разрушенной дорожной одежды необходимо обеспечивать непрерывность технологического процесса и завершение работ в светлое время один суток (абз.2 п. 7.7 Приложения).

Исходя из вышеприведенных положений нормативных документов, регламентирующих порядок производства работ в зоне проведения краткосрочного ремонта дорожного покрытия, допускается проведение краткосрочных работ за пределами светлого времени суток, когда этого требует безопасность дорожного движения.

В месте, где произошло ДТП, не был проведен весь технологический цикл работ, в понятии, используемом в ОДМ 218.6.019-2016, а именно до восстановления слоя дорожного покрытия, позволяющего безопасным образом использовать проезжую часть для осуществления дорожного движения, что не позволяло использовать указанный участок автомобильной дороги в полном объеме. Установка перед местом аварии дорожного знака «конец зоны всех ограничений» также стала фактором, вводящим в заблуждение водителей относительно возможности безопасного проезда на указанном отрезке дорожного полотна.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействиях) 

<

ФИО1> А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, личность и имущественное положение виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает частичное признание им своей вины, устранение обстоятельств правонарушения, путем ликвидации дефектов дорожного покрытия (их засыпкой). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания суд, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, все обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, имеющего постоянное место работы и источник дохода, а также наличие смягчающих обстоятельств в виде частичного признания вины, устранения обстоятельств правонарушения что, по мнению суда, позволяет суду применить положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - производителя работ АО «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» 

<

ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Р/с 

<

***> УФК по Курганской области (получатель УМВД России по Курганской области), Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган,, БИК 013735150, ИНН получателя 4501029135, КПП 450101001, ОКТМО 37606151, КБК 18811601123010001140, УИН 18810445250470001697. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Варгашинский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Н. Копылов