Дело № 5-206/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года                                                                                                      с. Бай-Хаак

И.о. мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва  Ондар О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

государственного учреждения *** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.03.2017 года в 10.00 часов выявлено, что государственное учреждение *** (далее - привлекаемое лицо, больница) не выполнила в установленный срок до 31.01.2017 года законное предписание от 10.06.2016 года № 18-11-20/950 об: допустило к донации доноров плазмы без результатов обследования на белковые фракции (нарушение п. 22 Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года, п. 19 указанного технического регламента, пп. 3.3, 3.3.1 приложения 3 Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утв.  Приказом Минздрава России №364 от 14.09.2001 года); не обеспечило проведение скрининга антиэритроцитарных аллоантител  (нарушение п. 6 (б) правил и методов исследований и правил отбора образцов донорской крови, необходимых для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №1230 от 31.12.2010 года), не обеспечило проведение фенотипирования по антигену «к» и определение антиэритроцитарных антител в клинико-диагностической лаборатории (нарушение п. 8 раздела III Правил клинического использования донорской крови и 9или) ее компонентов, утв. Приказом Минздрава России №183н от 02.04.2013 года), не обеспечение определение гематокрита и гемолиза в конце хранения в эритроцитарной массе, фактора VIIIс в свежезамороженной плазме (нарушение п. 27 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года), за что  предусмотрена ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.    

Главный врач больницы в судебном заседании признал вину, пояснил, что в настоящее время часть невыполненных нарушений уже исполнена, приобретено соответствующее оборудование. Просил о снисхождении. 

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

10.06.2016 года надзорным органом выдано предписание, в том числе за: допуск к донации доноров плазмы без результатов обследования на белковые фракции (нарушение п. 22 Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года, п. 19 указанного технического регламента, пп. 3.3, 3.3.1 приложения 3 Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утв.  Приказом Минздрава России №364 от 14.09.2001 года); не обеспечение проведение скрининга антиэритроцитарных аллоантител  (нарушение п. 6 (б) правил и методов исследований и правил отбора образцов донорской крови, необходимых для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №1230 от 31.12.2010 года), не обеспечение проведение фенотипирования по антигену «к» и определение антиэритроцитарных антител в клинико-диагностической лаборатории (нарушение п. 8 раздела III Правил клинического использования донорской крови и 9или) ее компонентов, утв. Приказом Минздрава России №183н от 02.04.2013 года), не обеспечение определение гематокрита и гемолиза в конце хранения в эритроцитарной массе, фактора VIIIс в свежезамороженной плазме (нарушение п. 27 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года), и другие. 

Актом проверки от 02.03.2017 года установлено невыполнение предписания в части: допущения к донации доноров плазмы без результатов обследования на белковые фракции (нарушение п. 22 Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года, п. 19 указанного технического регламента, пп. 3.3, 3.3.1 приложения 3 Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утв.  Приказом Минздрава России №364 от 14.09.2001 года); не обеспечения проведение скрининга антиэритроцитарных аллоантител  (нарушение п. 6 (б) правил и методов исследований и правил отбора образцов донорской крови, необходимых для применения и исполнения технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №1230 от 31.12.2010 года), не обеспечения проведение фенотипирования по антигену «к» и определение антиэритроцитарных антител в клинико-диагностической лаборатории (нарушение п. 8 раздела III Правил клинического использования донорской крови и 9или) ее компонентов, утв. Приказом Минздрава России №183н от 02.04.2013 года), не обеспечения определения гематокрита и гемолиза в конце хранения в эритроцитарной массе, фактора VIIIс в свежезамороженной плазме (нарушение п. 27 технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезаменяющих растворов и технических средств, используемых в трансфузию - инфузионной терапии, утв. Постановлением Правительства РФ №29 от 26.01.2010 года).

О составлении протокола об административном правонарушении представитель привлекаемого лица извещен путем направления письма, то есть нарушений прав привлекаемого лица при составлении протоколов не допущено.

Доказательств выполнения предписания в материалах дела не имеется. 

Сведений о просьбе продлить срок исполнения предписания также не имеется.

Действия должностного лица по вынесению предписания в установленном законом порядке не оспорены.  

О предстоящих проверках привлекаемое лицо извещалось. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. При осуществлении  деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. 

Суд  считает, что предписание, выписанное должностным лицом, являются обоснованными и исполнимыми, то есть предоставленный для исполнения предписаний срок более 6 месяцев является реально осуществимым.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в условиях надлежащего извещения привлекаемого лица, а своими действиями больница совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В судебном заседании главный врач больницы предоставил документы о частичном устранении допущенных нарушений: товарная накладная на приобретение центрифуги и другого медицинского оборудования, позволяющего совершать действия, указанные в предписании, датированные после срока исполнения предписания.   

При назначении наказания привлекаемому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины, раскаяние, частичное добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в устранении части невыполненных требований. 

Отягчающих наказание виновного лица обстоятельств не установлено. 

Поэтому, определяя размер наказания, мировой судья считает возможным назначить наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать государственное учреждение *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его к административному штрафу в размере 10 000 рублей. 

Получатель штрафа: УФК МФ РФ по Красноярскому краю (Межрегиональное управление №42 ФМБА России), ИНН 

<

***> , КПП 245301001, расчетный счет 

<

***>, БИК 040407001, КБК 38811628000016000140, ОКМТО 04737000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток или обязательных работ до пятидесяти часов.

В случае неуплаты в указанный срок исполнение постановления возлагается на отдел службы судебных приставов по Тандинскому району УФССП по Республике Тыва. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тандинский районный суд Республики Тыва через мирового судью.

И.о. мирового судьи                                                                                                      О.В. Ондар