Дело № 5-88-280/2025

УИД:91МS0088-01-2025-001792-30

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Феодосия 25 июля 2025 года

Резолютивная часть оглашена 25.07.2025.

Постановление в полном объёме изготовлено 25.07.2025.

Мировой судья судебного участка №88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым Айбатулин С.К.,

с участием сотрудника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица управляющего Местной религиозной организации Римско-Католического прихода «Всех Святых» в г. Феодосии – ФИО2, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

установил:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

01.07.2025 должностным лицом УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю проведено исследование надежности режима антитеррористической защищенности культового объекта на основании предписания, утвержденного заместителем начальникам УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю.

В ходе исследования выявлено, что управляющим ФИО2 на объекте с массовым пребыванием людей - Местной религиозной организации Римско-Католического прихода «Всех Святых» в г. Феодосии, расположенным по адресу: 

<

...>, в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165:

- не обеспечена разработка паспорта безопасности объекта (пункт 23 главы III Постановления № 1165);

- не обеспечено оборудование объекта системами противопожарной защиты (п.п. «а» п. 31 главы IV Постановления № 1165);

- на объекте не обеспечено присутствие членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частных охранных организаций или военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 (п.п. «в» п. 31 главы IV Постановления № 1165);

- на объекте не осуществляется периодический (не реже 3 раз в сутки) обход и осмотр лицами, указанными в подпункте «в» пункта 31 главы IV Постановления № 1165, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ) (п.п. «г» пункта 31 главы IV Постановления № 1165);

- не оборудован объект наглядными пособиями с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, (п.п. «е» пункта 31 главы IV Постановления № 1165).

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время активно предпринимаются действия по устранению выявленных нарушений.

Сотрудник УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 в судебном заседании подтвердил все обстоятельства описанные в протоколе об административном правонарушении, а также представил дополнения по факту отсутствия паспорта безопасности объекта.

Мировой судья, исследовав материалы дела, считает вину ФИО2, в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 N 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее - Требования).

Согласно части 3.1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Положениями пункта 4 Требований установлено, что ответственность по выполнению мероприятий антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований;

При этом срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания (пункт 15 Требований).

В силу пункта 21 Требований результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Пунктом 23 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом (пункт 24 Требований).

Как усматривается из материалов дела Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым объект размещения местной религиозной организации Римско-Католического прихода «Всех Святых» в г. Феодосии, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в перечень объектов подлежащих категорированию интересах антитеррористической защиты.

Соответствующее уведомление № 16/5362/01-37/1 от 29.07.2024 направлено Министерством промышленной политики Республики Крым в адрес местной религиозной организации Римско-Католического прихода «Всех Святых» в г. Феодосии.

10 сентября 2024 года Министерством в адрес местной религиозной организации было направлено уведомление № 16/01-37/1159 о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта.

17 февраля 2025 года Министерством повторно направлено уведомление о необходимости проведения мероприятий по изготовлению паспорта безопасности объекта.

Таким образом с учётом приведенный нормативных положений паспорт безопасности объекта должен был изготовлен в срок не позднее 10 февраля 2025 года.

Однако при проведении исследования должностным лицом УФСБ России по Республики Крым и г. Севастополю выявлен факт отсутствия паспорта безопасности объекта.

С учётом изложенного временем совершения административного правонарушения в части не обеспечения изготовления паспорта безопасности объекта является – 11 февраля 2025 года в 00 часов 01 минута.

Кроме того в силу пункта 31 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем:

- оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты (подпункт «а»);

- присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек (подпункт «в»);

- периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ) (подпункт «г»);

- размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (подпункт «е»).

По делу установлено, что 1 июля 2025 года должностным лицом УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю в рамках изучения системы мер по антитеррористической защищенности выявлены следующие нарушения на объекте с массовым пребыванием людей - местной религиозной организации Римско-Католического прихода «Всех Святых» в г. Феодосии:

- отсутствует паспорт безопасности объекта;

- объект системами противопожарной защиты не оборудован;

- на объекте отсутствуют члены (участники, сотрудники) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частных охранных организаций или военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50;

- на объекте не осуществляется периодический (не реже 3 раз в сутки) обход и осмотр лицами, указанными в подпункте «в» пункта 31 главы IV Постановления № 1165, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);

- на объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Временем совершения административного правонарушения в части нарушений пункта 31 Требований является - 1 июля 2025 года 13 часов 25 минут, то есть время их выявления, отраженное в акте проверки.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.07.2025, предписанием, протоколом опроса, актом проверки от 01.07.2025, копией уведомления от 29.07.2024, копией приказа от 05.05.2025, а также иными материалами дела.

Таким образом в бездействии ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 являются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1, КоАП РФ не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 20.35, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым). Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН 

<

***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, лицевой счет 

<

***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 35726000, КБК 828 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0410760300885002802520193.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 88 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Феодосийский городской суд Республики Крым в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья /подпись/ Айбатулин С.К.

Копия верна:

Мировой судья:Секретарь: